“农桑监……太医馆……”
刘贤喃喃自语，并未立刻给出冲动的回复，而是冷静沉着地思考。
裴越亦不着急，被加封为国公之后，他在朝中的地位愈发稳固，而且他与刘贤之间的关系极其亲近，连莫蒿礼和洛庭等人都无法相比。
纵如此，他在谋划大局的时候依然小心翼翼。
治大国如烹小鲜，兼之他的目标是要削弱皇权，改变世人心中根深蒂固忠君为上的想法，这便需要社会生产力得到长足的发展。在这个基础之上，大力发展教育和不断开启民智才有可能实现他的愿景。
简而言之，在一个普罗大众连填饱肚子都有困难的时代，强行推动制度的变革只会造成社会结构的崩塌，说到底那只是徒有表象的空中楼阁，外面看着华丽实则一碰就碎。
故此，在祥云号的触角已经深入大梁各地的今时今日，裴越也没有想过直接推翻皇帝的存在。正如他先前对谷梁所言，他理想中的大梁社会属于开明的帝制，其实便是兴起于前世地球上十七世纪中叶的开明专制主义。
而在《论书》的第三册中，林清源亦曾隐晦地反思过这个问题。
这位先行者谋求的是一步到位，自上而下进行变革，借助天下大乱群雄并起、大梁初立百废待兴的时机，建立太史台阁负责修订律法，以东西两府分掌军政之权，又以监察院监督君臣和太史台阁。这是一套简易版的虚君实相制度，为了能够顺利施行，他保留皇帝至高无上的地位，一应官衙主官的任免权力都在皇帝手中。
但是，林清源仍旧高估了自身对高祖皇帝的影响力，也低估了这个世界原有的惯性，他没有看到理想实现的那一天，甚至来不及将这本《论书》写完便溘然长逝。
死因难以论定。
参考前人的得失与遗憾，裴越花费很长时间理清自己的思路，决定从提升社会生产力入手，核心点不是贸然对王朝制度和官僚体系进行超越时代的升级，而是在现有框架下扩充朝廷这架机器的功能，然后再不断优化它的运转效率。
方才向皇帝建言增设的两个衙门便是他迈出的第一步。
经过长时间的沉思之后，刘贤缓缓道：“朕大致明白你所言太医馆的职责，但是这里面有一个问题，如果要在下面各州府以朝廷的名义修建医馆，即便户部能够拿出足够的银子，朕也找不到那么多郎中坐诊。”
裴越沉静地道：“陛下，臣建议设立的太医馆不仅仅是为了行医治病。”
刘贤
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