年无数次乌桓叛乱，就跟大汉朝廷的这些骚操作有很大关系。
陈暮曾经细细研究过为什么周边少数民族会多次叛乱的根本原因。
他认为双方根本矛盾并非完全是大汉让他们服兵役打白工。
而是因为混乱的管理制度和大汉朝廷的不作为导致。
实际上西汉时期，对于归附的这些少数民族就很少发生叛乱。
可到了东汉之后，各种叛乱不绝，如百年羌乱，乌桓叛乱，南方蛮夷叛乱等等。
而发生这一切的根本原因还在于东汉朝廷没有改变政策。
西汉时期对待少数民族的政策跟后世我国比较类似，民族区域自治。
王莽时期为加强边疆统治，强行在西凉、幽州、荆州、交州、益州、扬州等地实行郡县制，把当地土著当作汉民对待。
郡县的上层管理者都是汉人，这些人有不少贪污腐败，残酷压迫当地土著。
再加上郡县制的推行导致少数民族原有的社会组织、传统文化、生产方式和生活方式、习俗都受到了严重冲击。
二者矛盾一下子激化开，迅速导致了汉人与少数民族对立的局面出现。
这种现象最严重的地区就是西凉羌人部落。
本来双方就已经出现了矛盾，却不积极寻求解决的办法。
等到后来西域发生叛乱，朝廷征调羌人让他们打白工去平定西域叛乱的时候，羌人自然不愿意服从，纷纷逃跑。
然后当地官员又采取高压政策，收取高额税收，残酷压迫，甚至屠杀部落和村庄，导致矛盾更加尖锐。
最终在兵役苛政和以及巨额重税的双重压迫下，闹出了百年羌乱，给予了东汉财政巨大的打击。
所以在陈暮分析出这才是羌汉矛盾的根本原因之后，他迅速调整了政策。
一是对羌人、乌桓人以及匈奴人实行民族区域自治的原则。
二是对少数民族采取的教育方式是，既多民族大国家的政策，强调多元一体化。
三是像唐朝那样，开放迎接少数民族的优秀将领，以羌治羌，以乌桓治乌桓，以匈奴治匈奴。
但对于少数民族上层首领阶级，要采取平等对待原则，把他们当做汉人的官员即可，不仅没有歧视，还可以正常升迁或者降职。
一系列民族政策是把边境的少数民族部落当人看，同时也是最重要的一点就是要实现民族大团结，防止边境出乱子。
这些政策出台之后
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