甘肃都是穷省，自身没有能力修建铁路，完全需要中央财政的支持。
朝廷内部原来的预算都是一个萝卜一个坑，谁也不想朝廷把拨给自己的钱，拿去别的省份修铁路。
现在朝廷又没有新的收入，高欢便只能印钱。
高欢沉吟道：“这一千万乾元，不要全投入国内市场，最好是投向国外，让各藩属国和外国买我们的国债，储备起来，不立刻进入市场流通。”
陈子龙皱起眉头，觉得高欢给议政院出了一个难题，乾元国内都没有完全认可，各藩属国和外国能够认可乾元？
“陛下，让各藩属拿真金白银，换一堆纸回去，他们肯定不愿意啊。”陈子龙为难道：“现在就是对银元，各国也有些不满。”
高欢捋了捋胡须，“这点可以慢慢来，不急于全面推广，可以先找一两个国家，签订结算协约，然后逐步推广到整个朝贡体系，以及全世界。”
陈子龙心道，有哪个冤大头，愿意接受这项协议呢？
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