为什，百户为里，设伍长、什长、里长，层层管理。同时，建立'保甲制'，互相监督、互相担保，一人犯法，连坐问责。这样既能提高管理效率，又能维护治安。“
“其四，加强教化，以心为魂。“谢安石看向李崇文，“新附流民与老部曲之间，难免有隔阂、有矛盾。必须加强教化，统一思想。学堂扩大招生，不仅教孩童识字算术，还要教成人寨规、律法、忠义之道。定期宣讲头领的恩德和山寨的规矩，让新附流民从心底里认同山寨、效忠头领。人心齐，泰山移。“
“其五，扩充军备，以武为盾。“谢安石看向苏烈，“人口激增，兵源也随之增加。战戍营可从两千三百扩充到三千，锐士营从五百扩充到八百，骑兵队从一百扩充到一百五十。同时，军械坊加紧打造兵器甲胄，确保装备充足。有了强大的武力，才能保护这七千五百百姓的安全。“
“其六，繁荣百工，以商为血。“谢安石看向马钧，“人口激增，需求也大增。必须繁荣百工——铁匠、木匠、织工、陶工、石匠、厨师、裁缝，各行各业都要发展。同时，在寨中设立集市，允许百姓交易买卖，活跃经济。经济繁荣，百姓才能安居乐业。“
谢安石的六条对策，条理清晰、面面俱到，厅内众人听罢，无不点头称是。
王佐抚须微笑，补充道：“谢先生的六条对策，十分精辟。在下再补充一点——制度建设。“
“七千五百人，不能再靠人治，必须靠法治。“王佐正色道，“要完善山寨的各项制度——田亩制度、赋税制度、兵役制度、徭役制度、司法制度、教育制度、选官制度，样样都要有章可循、有法可依。制度完善，才能长治久安。“
“同时，“王佐继续道，“要建立'考核制'和'晋升制'。各级官吏、将领、工匠，都要定期考核，按功绩晋升。能者上、庸者下，让有才能的人有出头之日，让平庸的人有压力。这样才能激发全寨上下的积极性和创造力。“
王佐的补充，高屋建瓴，众人纷纷点头。
林墨站起身来，走到舆图前，目光深邃，缓缓道：“两位先生的对策，都十分精辟。人众渐逾数千，是我们崛起的里程碑，也是新的起点。“
他竖起手指，开始总结部署。
“第一，广开田亩。民生司牵头，三个月内，在五处山谷及护民点周边，开垦荒地三千亩，修建水渠五条，确保灌溉。目标是半年内，可耕田地达到五千亩，年产粮食一
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