其二，秩序不固。异族自有族规、自成体系、不受教廷律法约束，私刑私判、私权私治，与大陆统一律法割裂，高层权贵可随意篡改族群规则、煽动族群对立、私自发动战乱，秩序漏洞极大。
其三，管控不固。异族族人游离在编户体系之外，人口无统计、流动无管控、生计无规制，教廷无法精准掌握族群民情、资源分布、人口动态，管控盲区成为叛乱滋生的温床。
基于三大症结，罗兰摒弃过往“放任自治”的怀柔旧策与“铁血强压”的极端模式，确立一核统御、四区聚居、编户归流、风俗留存、律法归一、万族共荣的全新治理六大纲领。
一核统御：以光明教廷、神圣法典为唯一核心，所有聚居地军政、律法、秩序、防务统一归中央管辖，杜绝一切独立权、割据权、自治特权；
四区聚居：按四大异族生存习性、文明特色，精准规划四大专属聚居疆域，集中安置、分类聚居、互不混杂、有序布局；
编户归流：所有异族全员录入大陆统一户籍，纳入民生体系、税赋体系、治安体系，与人族万民同籍、同权、同规、同责；
风俗留存：尊重各族传统习俗、生活习性、特色技艺、文化传承，不强行同化、不粗暴改制、不割裂族群文脉；
律法归一：废除所有异族旧规私刑，全域通行光明神圣法典，罪罚统一、审判统一、权责统一，无种族特例、无族群豁免；
万族共荣：开放资源互通、商贸互通、教育互通、军功互通，让异族共享盛世红利、凭能力建功立业，彻底消融种族隔阂。
六大纲领，兼顾管控与包容、秩序与民生、统一与特色，既掐灭叛乱根源，又保障异族存续发展，为万族永世安定筑牢制度根基。
二、规整四大专属聚居地，精准划分万族疆域
罗兰依托大陆山河格局、各族生存特性，结合盛世疆域统筹规划，废除四族原有封闭秘境，重新划拨四大标准化万族聚居圣域，疆域辽阔、水土适配、资源均衡，专供异族世代安居、繁衍生息。
所有聚居地不再是独立秘境、不再是私属疆域，尽数纳入光明行省版图，定为直属特殊聚居行政区，直属于光明神宫中央管辖，无独立政权、无世袭统治、无封闭壁垒。
西境·灵雨精灵聚居圣域
原西境精灵古林秘境全境改制扩建，剔除封闭割据区域，规整为灵雨精灵聚居圣域。
疆域囊括万里灵脉古林、清流溪谷、自然沃土，完美适配精灵喜灵气
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