其二,秩序不固。异族自有族规、自成体系、不受教廷律法约束,私刑私判、私权私治,与大陆统一律法割裂,高层权贵可随意篡改族群规则、煽动族群对立、私自发动战乱,秩序漏洞极大。
其三,管控不固。异族族人游离在编户体系之外,人口无统计、流动无管控、生计无规制,教廷无法精准掌握族群民情、资源分布、人口动态,管控盲区成为叛乱滋生的温床。
基于三大症结,罗兰摒弃过往“放任自治”的怀柔旧策与“铁血强压”的极端模式,确立一核统御、四区聚居、编户归流、风俗留存、律法归一、万族共荣的全新治理六大纲领。
一核统御:以光明教廷、神圣法典为唯一核心,所有聚居地军政、律法、秩序、防务统一归中央管辖,杜绝一切独立权、割据权、自治特权;
四区聚居:按四大异族生存习性、文明特色,精准规划四大专属聚居疆域,集中安置、分类聚居、互不混杂、有序布局;
编户归流:所有异族全员录入大陆统一户籍,纳入民生体系、税赋体系、治安体系,与人族万民同籍、同权、同规、同责;
风俗留存:尊重各族传统习俗、生活习性、特色技艺、文化传承,不强行同化、不粗暴改制、不割裂族群文脉;
律法归一:废除所有异族旧规私刑,全域通行光明神圣法典,罪罚统一、审判统一、权责统一,无种族特例、无族群豁免;
万族共荣:开放资源互通、商贸互通、教育互通、军功互通,让异族共享盛世红利、凭能力建功立业,彻底消融种族隔阂。
六大纲领,兼顾管控与包容、秩序与民生、统一与特色,既掐灭叛乱根源,又保障异族存续发展,为万族永世安定筑牢制度根基。
二、规整四大专属聚居地,精准划分万族疆域
罗兰依托大陆山河格局、各族生存特性,结合盛世疆域统筹规划,废除四族原有封闭秘境,重新划拨四大标准化万族聚居圣域,疆域辽阔、水土适配、资源均衡,专供异族世代安居、繁衍生息。
所有聚居地不再是独立秘境、不再是私属疆域,尽数纳入光明行省版图,定为直属特殊聚居行政区,直属于光明神宫中央管辖,无独立政权、无世袭统治、无封闭壁垒。
西境·灵雨精灵聚居圣域
原西境精灵古林秘境全境改制扩建,剔除封闭割据区域,规整为灵雨精灵聚居圣域。
疆域囊括万里灵脉古林、清流溪谷、自然沃土,完美适配精灵喜灵气
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