风俗的人族官吏担任，执掌律法裁决、治安管控、资源统筹、政务统筹，对中央神宫负责；
- 副职由各族内部推举贤良、技艺出众、民心所向的族人担任，负责协调族群风俗、安抚族人民心、传承族群技艺、对接日常民生。
双轨模式既保证中央绝对管控、杜绝割据复辟，又尊重异族自治权益、贴合族群生存习性，避免强权管控引发民生抵触。
同时搭建四级治理架构：中央枢机团统筹→行省总署监管→聚居治理司执行→村落族长落实，层层递进、权责清晰、上下贯通、无死角管控。
第三步：统一治安律法，废除异族私规
正式颁布《万族聚居治理条例》，明文规定：
所有异族聚居地全域通行光明神圣法典，彻底废除精灵自然私规、矮人部族私刑、兽人部落旧制、鲛人深海古训，一切纷争、罪责、纠纷，尽数以教廷律法为唯一裁决标准。
允许保留民俗礼仪、生活习惯、技艺传承、族群节庆等无害风俗；严禁保留私刑、私斗、私兵、私权、割据、歧视等违规旧俗。
设立聚居地专属裁决堂、治安卫队，治安卫队由人族守军+异族合规新兵共同组成，统一训练、统一规制、统一执法，负责聚居地治安维稳、纠纷调解、律法宣讲，杜绝族群私斗、恃强凌弱、资源争抢。
第四步：规范资源分配，杜绝族群争端
针对过往异族资源私占、强弱掠夺的乱象，推行按劳分配、全民共享、官方统筹的资源新规：
- 精灵灵脉、林木、灵药资源，由治理司统一监管，族人依规取用、养护生态，严禁私采滥伐、独占灵脉；
- 矮人矿山、晶石、锻造原料，统一登记统筹，匠人按劳申领、合规开采，严禁私囤资源、垄断锻造技艺；
- 兽人草场、土地、水源，统一划分村落牧场，公平分配、有序畜牧，严禁部族争抢草场、私占沃土；
- 鲛人海域、航道、海产资源，统一养护管控，族人依规捕捞、护航通航，严禁垄断海路、独占海域资源。
资源透明分配、公开统筹，从根源杜绝强弱掠夺、族群争端、资源暴乱。
四、包容族群特色，留存万族文明根基
罗兰深知，统一不是同化，规整不是磨灭。
万族盛世的璀璨，不在于文明单一、风俗归一，而在于百花齐放、各展所长、兼容并蓄。强行磨灭异族千年文明、取缔族群特色，只会扼杀文明活力、滋生
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