执明君治国方略辑录整理完毕后的第一次朝会，便掀起了一场不小的风波。
天还没亮透，宫道上已站满了等候上朝的官员。细碎的雪粒被风卷着扑在朝服上，有人拢着袖口低声交谈，有人捧着热茶暖手，议论的都是同一件事——太子殿下连日整理千年前执明君的治国典籍，今日必会提出新政。
钟响三声，百官鱼贯入殿。鎏金烛台上的灯火映着满殿神色各异的面孔，暗煊身着玄色朝服，从队列中缓步走出，将装订规整的《执明君治国方略辑录·官道驿路卷》呈上。
“殿下此番，是要动驿站的旧制？”兵部尚书不等他开口，便大步出列，“驿站调度向来归兵部管辖，贸然按前朝古制改制，动摇军心不说，大兴土木更是劳民伤财。”
他顿了顿，语气里多了几分微妙的警惕：“千年前有千年前的时局，千年后的人拿着千年前的图纸来修路——殿下，这怎么看都有刻舟求剑之嫌。”
暗煊没有立刻反驳。他示意内侍在殿上铺开一幅大幅舆图——墨色标注现有驿站，朱砂标注执明君规划中尚未设立的空缺点位，两种颜色在边境线上交错铺展，像一张织了一半的网。
“此处位于东境与麟赤国交界。”他指向其中一枚朱砂标记，语气平稳却精准，“商队每次经过都要绕行三日，若逢雨雪封山，进退两难。”
他抬眼看向兵部尚书：“执明君当初把驿站设在这里，是因为这片洼地背风向阳、水源充足。千年过去了，山还是那座山，水还是那道水。这不是复古，是补漏。”
兵部尚书被这番话说得一时语塞。
他身后几名侍郎见状，接连出列发难：“殿下，驿站增补虽是利民好事，可边境地广人稀，驿站建成后派谁驻守？驿卒饷银从国库何处拨付？房舍常年损耗，又由何人维护？”
其中一位白发苍苍的老侍郎拄着朝板颤巍巍地出列：“老臣年轻时在边境当过三年驿丞，深知驿站的毛病从来不在驿道长短，而在驿卒本身。”
暗煊转向他，郑重颔首：“老大人请讲。”
老侍郎叹了口气：“驿卒的饷银微薄，大多是地方官府强行摊派征召，到岗之后要么消极怠工，要么盘剥往来商旅牟利。不先理顺驿卒编制与待遇，修建再多驿站，也只是徒有其表。”
“老大人所言，句句是基层实务里摸爬滚打出来的真问题。”暗煊语气诚恳，随即话锋一转，“但执明君在千年前早已定下规制，将驿卒分为两类——常驻驿卒归入兵部编制，支取
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