顺天二年开春。
慕容国，丹苏国，丹契国三国合并成州府。
三国人口虽少，但是疆域并不算小。
考虑到管理，最后划分成两州，二十四县。
慕容吐谷浑和其他两国国主碰面后，也是神情复杂。
昔日打生打死，后来为了自保，不得已联盟。
现在倒好，都成自己人了。
其实丹苏也好，丹契也罢，都是草原迁移过来的，最后在这一块土地上建国。
他们认可自己的身份，但是对草原是不认同的。
进入中原之后，他们对中原的富饶有了更为直观的认知。
“不愧是天朝上国，风景秀丽，物华天宝，即便是贫瘠的西北地区，都比我们最富饶的地方还要富庶。”
一行人正好经过西北大开发的主要线路上，沿途不是挖运河就是开山铺路搭桥。
“潘大使，这一路过来，这么多项目，如此多的人，全都是徭役吗？”
在慕容吐谷浑的认知里，这种大型的国家项目，少说几万人，多则十几万人，二十几万人，肯定是征发的徭役。
“有一部分是战俘，这些战俘，是替代徭役的，目前，大顺正在逐步的取消徭役，从天命三十五年开始在京兆试行，到现在已经两三年了，已经逐步推广，全国三分之二的地方已经取消了徭役。”
“剩下的人，则是雇佣来的。”
丹苏国主倒吸口凉气，“这么多人，雇的起吗，得耗费多少钱银？”
“这少说也有二三十万人，一天的工钱都是个天文数字。”丹契国主说道。
“具体多少钱我不知道，这个也不归我管，但是西北大开发是朝廷重点项目，未来陆陆续续会有更多人过来。”
“而且，你们看到的只是一部分人，整个项目不少于五十万人。”
“五十万？”
众人倒吸口凉气。
只是劳作的人口就差不多是三国的总人口了。
不愧是天朝上国，这人口，底蕴，完全碾压了他们。
“朝廷会在五年时间，在这里持续投入一千五百万两银子，折合成银元，就是一亿五千万银元。”
“取之于民，用之于民，这些百姓最后得到了实惠，又会源源不断的反哺朝廷。”
潘长海解释了一番。
几个人都不会了。
一千五百万两银子，就是把三国搜刮一遍，也不
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