于东南海疆的得失，甚少挂怀。
东番孤悬海外，既无赋税可征，又需派驻兵员，在朝廷诸公眼中，恐是‘得不偿失’的鸡肋之地。无人重视，自然无人愿去冒险经营、更遑论动用国帑、发动大军去从西夷手中夺回。”
“其三，亦是臣最大的顾忌——”
郑芝龙语气陡然加重，目光锐利。
“盘踞东番之西夷，如荷兰、葡萄牙等，并非寻常海盗、倭寇可比！他们背后，皆有其母国支持，其舰船、火器，乃至在东方之贸易据点，皆受其国家力量庇护。
臣若以私人或地方水师名义，贸然对其发动全面攻击，拔除其在东番之据点，则无异于向其母国公开宣战！此等引发两国交兵、甚至可能招致数国联合报复之大事，绝非臣一介武夫，或区区福建一省，所能承担！
即便臣昔日为‘海寇’时，行事也需顾忌各方势力平衡，遑论如今身为朝廷命官，肩负海疆守土之责，更需虑及国家大局，岂敢因一时之愤，而置朝廷于险地？”
郑芝龙这一番剖析，可谓鞭辟入里，将收复东番所面临的政治、外交、战略层面的重重障碍，清晰地展现在朱慈烺面前。
这确实怪不了郑芝龙，甚至也怪不了那些侵占东番的西夷——在一个主权意识尚未如后世那般清晰、且大明官方自己都长期忽视的海疆灰色地带，弱肉强食的丛林法则自然大行其道。
朱慈烺听完，沉默了片刻，脸上也露出了无奈而又了然的神情。
他缓缓点头，叹道：
“原来如此……岳丈大人所虑，俱是实情。这确实非你一人之过，实乃我大明百年来国策失误、海权意识淡漠所累积之痼疾。
历朝天子，只知盯着脚下这片黄土，将汪洋视为天堑屏障，却不知这浩瀚大海，才是真正的财富之源、强盛之基，更是未来列国争雄之主场！忽视海疆，等于自断一臂，自弃宝库！”
他猛地抬起头，目光重新变得坚定而炽热，看着郑芝龙，斩钉截铁地说道：
“然则，今时不同往日！岳丈大人，你且听好——自今日起，我大明之国策，必将改弦更张！陆上与海上，并重齐驱！这东番，自古便是我华夏先民筚路蓝缕开拓之地，岂容外夷久踞？
此岛扼守东南海道，物产丰饶，位置险要，收之则可为我大明永不沉没之战舰，屏护东南膏腴之地，弃之则如开门揖盗，后患无穷！”
他站起身，走到郑芝龙面前，用力拍了拍他的肩膀，语气充满了信任与支持：
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