官僚系统的腐败性是无法解决的，自我净化也难，完全看最高统治者的“强人政治”。
在这种背景下，加上为了更好的吸纳改化这些边疆蛮夷，以及逐步向外扩张，将更多的土地纳入帝国版图，还是靠自己拥有实权的儿子更靠谱。
拥有实权的儿子为了自己的富贵和子孙后代的传承，也会努力建设当地，将其视为自己的领地，这是必然的，是人性使然。
给人做事和给自己做事，积极性、能动性和投入程度是完全不一样的。
反正只要中央王朝强盛，能够震慑四方，地方藩王即便有些小心思也不是问题，完全可以控制。
而若是中央王朝不行了，陷入衰弱或混乱，那乱七八糟的事可就更多了。
那时候靠分布在各地的血脉相连的地方藩王，兴许还能再稳住局面，延续帝国的血脉和统治。
这个轻重先后，嬴政还是搞得清楚的。
什么嫡系不嫡系根本不重要，笑话，自家儿孙就是自家儿孙，还能有什么不一样的不成？
只要还留着自家的血脉，那就都无所谓。
无论如何，肥水不流外人田，肉还是烂到自家锅里好。
郡王县王都好安排，最难的还是亲王封藩。
去的地方都太苦了，前期必然要提供巨大的人力物力和财力支持。
物力财力好说，朝廷有钱。
但是人力只能靠重赏和政策吸引了。
要不然现在生活在太平盛世，社会矛盾平缓，没有太大生存压力，有多少人愿意放弃现在安逸的生活，去那鸟不拉屎、充满风险的地方？
纵然有愿意豁出去博取世代富贵的有识之士，那能有多少人愿意前往？
至于流放的犯人，数量既是不够，而且他们也不可靠。
而且也需要大量的高端人才去管理和建设，如此一来，这只能靠“重赏之下必有勇夫”这一招了。
用极高的待遇和承诺来吸引人才，那成本可就太高了。
可也只能如此，移民这种事，用强是不行的。
只能是采用移民政策扶持，去了多分地、减税免税、增加爵位、征服分奴隶等等优惠政策支持，以及神州腹地给予资源帮助他们扎根。
想到这些，嬴政又感到了一丝头疼。
最后，最关键的问题还是：把哪些儿子给分封出去？
分封这件事看着是件无上美事，但前提是分封的是已经开发好的，有百姓
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