长孙无忌盯着那个高台的图形，忽然倒吸一口凉气：“太子是想把天下织成一张网！县是网眼，州是网绳，朝廷是网纲，皇帝握着网纲的总绳——动一动，整个天下都能感觉到。”
“不止是网。”房玄龄指着“考核与升降”卷：“你看这条，县吏部长三年考绩优异者，可升州吏员外郎；州吏郎中五年考绩优异者，可入朝廷吏部任主事。”
“这是给所有官员铺了一条路，一条只能往上走、不能旁逸斜出的路。过去官员升迁靠荐举、靠门阀，以后靠的是考绩、是政绩，是这套体系里的‘规矩’。”
他的手指重重敲在“门阀子弟不得直接任地方主官”那条上：“这是釜底抽薪！关陇、山东的那些勋贵，想让子弟去地方捞资历、攒势力？难了。太子要的是‘流水的官，铁打的体系’。”
长孙无忌的脸色渐渐凝重：“玄龄公，你觉得这套体系运转起来，会是什么样子？”
“先说好处。”房玄龄沉吟道，“第一，效率。过去一个州官身兼民政、司法数职，常顾此失彼，如今州六部各司其职，收税的专心收税，断案的专心断案，至少能减少推诿。县吏每日记账、州官定期核查，贪墨舞弊的空间也会小些。”
“第二，集权。”他继续道，“地方官再无兵权、司法权被层层收紧，就算有人想异动，县六部互相牵制，州部能立刻察觉，朝廷能迅速调兵——这套体系本身，就是防叛乱的利器。”
“第三，人才。”房玄龄看向“科举革新”卷：“实务科考算学、工程，意味着会有更多懂算术、会修水利的人进入官场，而不是只会空谈经义的酸儒。吏员可以升为官，意味着那些熟悉地方事务的老吏有了盼头，不再是‘官老爷’手下的跑腿，他们的经验能真正用在治理上。”
长孙无忌点头：“你说的这些，都是好处。可坏处呢？”
房玄龄沉默片刻，语气沉重：“第一，钱。”
“官员从一万增至五万，俸禄、衙署、纸笔、驿站……每年至少要多支出两三百万贯。现在国库虽丰，但西域还有战事，岭南刚平，这笔钱从哪里来？”
“第二，阻力。”他继续道：“门阀勋贵不会坐视自己的权力被削弱，那些身兼数职的地方官不会甘心被拆分职权，就连朝堂上的老臣，也未必能接受这套‘反传统’的体系。”
“太子杀几个谏官能震慑一时，却震慑不了盘根错节的势力，他们会阳奉阴违，会暗中阻挠，甚至会联起手来对抗新政。”
“
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