术的，有老实的，也有不老实的，所以刘备决定最开始的集体农庄采用军事化管理来建立秩序。
他从自己的军队里找寻识字、有过耕田种地经验的精锐士兵持械担当集体农庄的“教官”。
他要用军事化管理手段让这些边远之地的不怎么愿意服从管理的家伙们好好的感受一下来自中原的“文明之光”。
…
对待这些生活在丛林法则之下的胎教肄业的人们，该狠就要狠，该用雷霆手段就要用雷霆手段，该严惩就要严惩，不通过严厉的管理塑造秩序，集体农庄就没有秩序。
正如董璜曾说过的，凉州人从小就抱着刀子睡觉，不会耕田没关系，可以抢食物吃，不会干仗，就要死，胡人如此，汉人也是如此。
面对这样一群人，只有打败他们、带着血腥肃杀气息的汉军才能震慑住他们。
震慑他们的同时，也要对他们进行一定的文化教育，官府和军队可以一个唱红脸，一个唱黑脸，让他们学习认字，学习农业生产技术，时不时搞点什么送温暖之类的活动。
一来二去，等一段时间之后，这些桀骜不驯的家伙们习惯了日出而作日落而息的安稳日子，农庄的秩序也就建立起来了，他们也就自然而然的进化成了讲规矩有秩序的“良民”。
一系列配套措施下发，一系列配套的资源下发，一个又一个州府官吏跑进跑出，为了贯彻执行州牧刘备的意志而奔波着。
农业生产方面和民政方面的事情开始进行的同时，刘备还全面了解了一下凉州境内的钢铁冶炼与畜牧业的情况。
钢铁冶炼没什么好说的，基本上和幽州差不多，允许私人经营，官府设铁官抽税，不过因为战乱，钢铁冶炼生产被破坏的比较严重，所以这方面也需要投入资金用于恢复生产。
至于畜牧业，则主要掌握在大豪强、羌人、匈奴人等群体的手里，留给凉州官府掌握的州级畜牧设施比较少。
和之前一样，因为管理上的不善和战争破坏，很多畜牧产业都被破坏掉了，朝廷也好，地方上的也好，都损失颇大，陇西郡金城郡这些地方的官办畜牧设施被叛军夺取不少。
反倒是这一次五郡征伐计划缴获颇丰，尤其是张飞和夏侯渊，这两人加在一起给刘备缴获了超过十万的牲畜规模，牛羊马都有。
所以刘备暂时也不担心没有足够的牲畜可以用，更打算在凉州恢复建设属于凉州官府自己的畜牧机构，大量饲养牛羊马。
林林总总算下来，刘
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