郡范围内，进行全面整军以及筹备军械外，还涉及到吴郡方方面面的政务。
随着刘宏驾崩，乱世将至，此前李基一直需要在吴郡遮遮掩掩进行的举措，如今已到了由暗转明的时刻。
首当其冲的，无疑就是搁置了整整数年的流民户籍问题。
此前为了避免向朝廷缴纳流民赋税，户籍问题便是刻意地搁置了过去。
而如今大汉朝廷无疑已经监管不到地方，涉及根本的户籍问题自然需要优先解决。
除此之外，还有此前不宜公开的盐铁、造纸术、军制改革等等，全部都需要进行布置。
盐铁，自是无须多言。
吴郡工匠在李基的指导下，很早就掌握了晾晒海盐的技术，但为了避免被他人以朝廷政令所夺，成了他人嫁衣，所以一直都遮遮掩掩未曾公开。
造纸术，亦是此理。
如今吴郡实则也已经完成了造纸术的改良以及开发出了活字印刷技术，但提前泄露只会是怀璧有罪，所以隐瞒至今。
至于军制改革，则是为了即将到来的乱世而准备。
此前大汉地方军制实乃是郡兵制，平日郡兵负责城池驻防与维护治安等等，战时再以虎符为印信，让临时统帅抽调郡兵以及招募青壮组成军队。
如此一来，地方部队的战斗力其实也是相当有限的。
而此刻李基则是提出了一个筹备多年的“军户制”，这是基于屯田制要再进一步的制度。
或许，在不少人看来“军户制”后来似乎成为了明朝灭亡的原因之一，明朝中后期“军户制”亦是导致明军战斗力孱弱无比。
然而，不可否认的是明初期间，“军户制”让明朝拥有着极其强盛的军力，且大军出征无须损耗百姓一粒粟米。
只是由于明朝时期的军户地位低下，且后代难以脱离军籍，再加上贪污之事横行，吃空饷、克扣军粮、剥削军卒，这才导致了军户制反而成了拖垮明朝的原因之一。
李基眼下的打算，便是在各城周边置军户替代郡兵，主动提升军户地位与待遇。
在无有战事之时，军户除了耕种之外，定期轮流进行军事操练以及治安驻防。
而除了军户之外，一些主要将领还允其统领直属部曲以做精锐，以增强军队战斗力以及在紧急情况调遣精锐作战。
譬如，“白马义从”则是被划为由赵云所统领的直属部曲。
与之类似的，还有关羽从夷洲带回的三千刀斧夷军
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