简易政令试行顺利，柳树村与赵家堡佃户区百姓安居乐业，政令的好处有目共睹。周边尚在观望的村落，也陆续派人前来问询，归附之心渐生。
可林墨心中清楚，政令推行只是表象，真正要把这片乡野攥在手里，还得摸清两样东西——人口和田亩。
这一日，赵家堡前厅，林墨召集钱多多、李崇文、陈守正等人，专题商议“登记人口田亩“。
钱多多，户房主事，人称“钱算盘“，最擅长户籍田亩之事。他率先开口，面前摊开几卷空白簿册：“头领，诸位，要治理乡野，首在摸清家底。人口多少，壮丁几何，老弱几许，可耕之田若干，荒地若干，这些数字不清，赋税、徭役、授田、练兵，全都无从谈起。所以，登记人口田亩，是眼下第一要务。“
他竖起手指，逐条说明。
“其一，登记人口。逐户登门，造册登记。每户写明户主姓名、籍贯、家庭成员、年龄、性别、身体健康状况。还要区分清楚——原住村民、归附佃户、新来流民、遣返后留下的乡勇，分门别类，不可混淆。壮丁、老弱、妇女、孩童，各有计数，日后征发徭役、编组村卫队、分配口粮，都要以此为据。“
“其二，登记田亩。现有耕地，逐块丈量，写明位置、面积、土质肥瘠、水源远近。还要区分——自耕田、原租佃田、无主荒地。自耕田，归原主继续耕种；原租佃田，是从前豪强霸占后租给佃户的，要另行登记，等候重新分配；无主荒地，单独造册，留待后续丈量后授给流民。“
“其三，建立簿册。人口一册，田亩一册，两册对照，户与田对应。每村一册，汇总到赵家堡，再造总册。日后有迁入迁出、田地买卖分配，都要在簿册上更新，做到家底清楚，一目了然。“
钱多多三条安排，条理分明，众人听罢无不点头。
李崇文抚须道：“钱主事安排妥当。只是有一桩难处——乡野百姓，多有顾虑。他们怕登记人口之后，官府要加征赋税、强抓壮丁；怕登记田亩之后，自家偷偷开的小片荒地也要被收走。还有些从前依附豪强的佃户，习惯了隐报人口、少报田亩，以求少交租子。若是不先把道理讲透，登记之时，必然有人隐瞒虚报，册籍便不准了。“
陈守正也道：“李山长所言极是。还有一类人，便是尚未归附的豪强旁支、旧管家之类，他们手中可能还藏着从前的田契地册，巴不得我们登记不清，好浑水摸鱼，继续霸占田地。登记之时，必须严明法度，隐瞒不报者、虚报冒领者，都要有相应
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