八个村落归附，人口骤增三千余，赵家堡及周边乡野，一下子热闹起来。
可热闹归热闹，治理却成了难题。
深谷寨的制度，是在深山里慢慢摸索出来的，适合山寨的封闭环境。如今出谷占了坞堡，收了村落，人口成分复杂——有原赵家堡的佃户，有新归附的村民，有遣返后留下的乡勇，还有陆续来投的流民。旧的寨规，显然不够用了。
这一日，赵家堡前厅，林墨召集谢安石、钱多多、李崇文、陈守正等人，专题商议“试行简易政令“。
陈守正，刑房主事，号“陈铁笔“，最懂法度。他率先开口：“头领，诸位，乡野治理，贵在简易。百姓目不识丁，政令太繁，他们听不懂，也记不住，等于没有政令。所以，我们要推行的，必须是简单明了、百姓一听就懂、一学就会的政令。“
他竖起手指，逐条道来。
“其一，赋税。归附村落，统一施行'什三税'——收成的三成，上缴公仓，七成归农户自己。没有其他苛捐杂税，没有豪强的额外盘剥。这一条，最简单，也最实在，百姓一听就懂。“
“其二，徭役。农忙时，全力耕种，不服徭役；农闲时，每户出一人，服役十日，参与修坞墙、修路、修水渠等公共工程。徭役不超过十日，不耽误农时，百姓也能接受。“
“其三，司法。设立村正，负责村落的日常纠纷调解。小纠纷，村正调解；大纠纷，上报赵家堡，由刑房公正审判。审判公开，允许村民旁听，确保公正。“
“其四，治安。每村设十名壮丁，组成村卫队，负责村落的夜间巡逻和治安。同时，深谷寨的巡逻队，定期在村落之间巡逻，保护村落安全。“
“其五，教育。每村设一间学堂，由深谷寨派塾师任教，村民子女免费入学，先学识字，再学算数和基本的道理。“
陈守正五条政令，简单明了、面面俱到，众人听罢，无不点头称是。
钱多多补充道：“陈主事说得是。另外，政令试行，不能一下子铺开，要先选一两个村落试点，看看效果，收集百姓的反馈，调整完善之后，再推广到所有村落。这样，风险小，效果好。“
李崇文也道：“钱主事所言极是。我建议，选柳树村和赵家堡的佃户区作为试点。柳树村是第一个归附的村落，村民对深谷寨的信任度高；赵家堡的佃户区，是我们的核心区域，百姓已经感受到了深谷寨的好处。这两个地方试点，效果会比较好。“
谢
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