入，安置工作必须跟上。田地、房屋、种子、农具、粮食、衣物，都要提前准备好，不能让流民入寨后无家可归、无地可种。“
“属下以为，可以提前在深谷核心、青石峪、白杨峪、乱石峪、黑风峪旧址五处山谷，开垦荒地、修建房屋、储备物资，做好接收流民的准备。同时，建立'屯垦队'制度，新入寨的青壮，先编入屯垦队，开垦荒地、修建水利，半年后再分配田地，正式入籍。这样既能保证流民有活干、有饭吃，又能避免田地分配不均的问题。“
民生司主事的补充，务实可行，众人纷纷点头。
林墨听完众人的建议，站起身来，走到舆图前，目光深邃，缓缓道：“诸位的建议，都十分精辟。接引流民，关键在于'散、密、审、控、备'五个字——分散接应、秘密行动、严格审查、消息管控、充分准备。“
他竖起手指，开始总结部署。
“第一，设立五个秘密接应点，覆盖伏牛山外围五个方向，每个接应点派驻两名精干斥候，伪装成当地百姓或商贩，负责联络和接引流民。周平负责统筹接应点的建设和运营。“
“第二，建立'前哨'网络，派斥候伪装成流民，在南阳郡城和周边集镇活动，主动引导流离失所的百姓到接应点。同时，控制每批流民的数量，不超过二十人，走偏僻小道，在夜间或清晨入寨。“
“第三，建立'三审制'，严格排查官府细作和豪强奸细。接应点一审，安护司二审，夜枭的暗哨三审，确保入寨流民的可靠性。夜枭负责统筹反间谍工作。“
“第四，做好消息管控，控制流民言论，散布假消息，监控舆论动向，避免引起官府和豪强的注意。红袖负责统筹消息管控工作。“
“第五，做好安置准备，提前开垦荒地、修建房屋、储备物资，建立'屯垦队'制度，确保流民入寨后有活干、有饭吃、有地种。民生司负责统筹安置工作。“
“第六，保密纪律。所有参与接引流民工作的人员，必须严格遵守保密纪律，不得泄露接应点的位置、接应路线、入寨人数等机密信息。违反者，以军法处置。“
六条部署，从接应到审查，从管控到安置，面面俱到、层层递进。
厅内众人，无不凛然应命。
林墨最后总结道：“诸位，接引流民，是我们出谷扩张的重要一步。人口，是我们最重要的资源。有了人口，才有劳动
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