任，统率入潼关中央军五个师进驻关中，监控西安城防，东北军全部调离陕西，分批次移驻甘肃东部、宁夏边境。
第十七路军限定缩编驻防陕西偏僻县区，明令禁止东北军、十七路军、红军三方互通文书、联合驻防，军政部长何应亲还补充了具体要求：“东北军全部应先调集甘境，归王树常节制指挥，并负责整理”。
同一天，何应亲调中央军精锐推进至潼关、华阴，沿渭河布防，摆出进攻西安的姿态，南京各大报刊刊发社论，指责张杨“兵谏犯上、破坏国家统一”。
戴立的特务系统也同步渗透东北军和十七路军高层，开始收买部分军官，挑拨两军之间的矛盾，一道道命令、一篇篇社论、一个个特务，像一只只无形的手，把西安城越攥越紧，当然作为参谋本部总长的楚云飞，这些政令军令都要经过他手，有些政令连楚云飞都觉得真的太黑了，难道这就是所谓的“黑手。”
一月六日，南京国民政府明令裁撤西安“剿匪”总司令部，同一天，潘汗年在南京与校长、宋梓文、张充、楚云飞等人，就国共两党关系的政治纲领问题进行了磋商。
从张学粮二十四日晚决定一同回到南京开始，他就给自己留了一手，以防食言。自一九三六年十二月底，驻防延安的东北军主动分批撤出，听了谁的命令自然不必多说，红军先头部队和平接管城池。
一月八日，中共中央、中华苏维埃中央政府联名发布《为号召和平停止内战通电》，面向全国公开宣示停止内战、一致抗日的主张，以下我就用和平通电代替。
一月十日，中央军委总部从保安启程，沿着黄土山路向延安转移，队伍走了整整四天，行了二百一十六华里（108km），终于在一月十三日下午五时许，中央大队抵达了延安城。
延安抗日救国会主任等带领各界代表二百多人赶到离城十多里的杨家湾进行迎接。
当天夜里，一封简短的电报，“我们本日到延安”几个字像一把钥匙一样，打开了一扇新的大门，别人不清楚，楚云飞应该清楚，从此，延安正式成为中共中央、红军总指挥部的永久驻地。
次日上午，延安大操场举行了盛大的欢迎大会，大会上讲要号召军民
“团结一致，抗日救国，加紧生产，支援前线，加强统一战线，中国人不打中国人”。
同月，林白渠主持中华苏维埃中央政府西北办事处工作，着手筹备将苏维埃苏区改制为中华民国特区，适应国共合作的新形势。
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