赵构这是在法律之外横跳。
但很显然，陕西的情况极其特殊。
陕西在宋朝时期，可不仅仅是后世陕西省，它的范围极大。
它左边是陇右，北面是西夏，西北面与河西接壤。
大量异国商品进来，就注定了会溢价。
这是商业规律。
异国货，是与众不同的，与众不同的货品，就很容易流入上层阶级，成为奢侈品的象征。
例如西域的琉璃、宝石、象牙，西夏的剑，河西的马。
正如杨严所说，这些跨境商贸，有巨额的利润。
商业机会来了，不能只朝廷赚钱，把民间晾到一边吧？
何况朝廷吞不下这么多买卖，明明有钱赚，看着不赚？
赵宁相信，赵构当时的想法就是这样的。
只不过这件事，他私下做的，没有上报。
因为赵构知道，上报后，只能在朝堂上引起无畏的争论，事情却迟迟无法解决。
“既然康王说利息不能超过十一，那这青衣社却又如何解释？莫非低于十一？”
“青衣社最开始的利息定的是百八，臣也就把钱投了进去，臣一直没有过问，臣也不知道……”
“你是不知道，还是装作不知道！还是不想知道！”
“臣罪该万死！”
“这么多钱，你是从哪里得来的？”
“这……臣平日里收了一些钱……”
“找谁收的？”
“这……”
“找人去村里，以投钱返钱的名义收的？”
“臣万万不敢！”
“你当然不敢，你一个提点刑狱司使，想要做这些，随便知会一声，下面就有无数人挤破脑袋来为你办事！”
杨严匍匐在地上，一声不吭了。
人类自发明货币以来，就开始出现借贷。
商业需要货币，货币催生借贷，借贷隐藏着巨大的暴力。
尤其是毫无监管和运作体系的借贷。
其实还有一个更大的野兽，赵宁一直不敢随意放出来，或者说已经放出来了，但不敢催熟。
什么呢？
负债！
大宋的折中法其实是一种负债，国债是一种负债，目前四京推行的新城新政，肯定也是负债的一种。
但这些全部被赵宁牢牢禁锢在一定的范围。
在这个时代，大面积发展
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