北境全境一统，万民归心，罗兰受封“北境光明守护者”，全境信仰之力攀升至巅峰，光明教廷的统治根基愈发稳固。可随着大一统疆域彻底成型，一系列治理难题，也随之摆在了罗兰与教廷高层面前。
此前北境常年分裂割据，各地习俗、律法、治理体系千差万别，偏远部族与城邦各有传承，疆域广袤、人口繁杂，仅凭教廷核心班子与罗兰一人决断，早已无法满足大一统后的治理需求。政令传达迟缓、地方事务积压、资源调配不均、民情无法上达等问题，渐渐显露出来。
西部蛮荒山谷刚经历平定，需专人安抚民生、重建秩序；极北雪原部族游牧迁徙，需合理规划草场、防范暴雪灾害；东部临海城邦需整顿渔猎秩序、修建避风港口；南部群山需开辟山路、兴修水利、开垦良田；圣都及周边城池需扩建基础设施、完善治安体系、推进神殿修建。
万千政务，纷繁复杂，若没有一套高效、完善的治理体系，即便实现了疆域统一，也难以长久稳固盛世根基，更无法集中全境力量，筹备对抗黑暗同盟的终极战事。
同时，教廷虽为北境统治核心，却也需吸纳各地贤能、倾听民众心声，兼顾不同部族、不同阶层的诉求，才能进一步凝聚民心，避免出现政令脱离民情、地方抵触管控的局面。
身为光明大主教、北境光明守护者，罗兰深谙马上得天下，不可马上治天下的道理。
武力能平定割据、统一疆域，圣光能震慑黑暗、庇护万民，可想要让大一统的北境长治久安、百业兴盛、全力备战，必须建立一套行之有效的行政体系，实现分层治理、高效协同、权责分明。
经过数日与伊莱大主教、盖乌斯等核心高层反复商议、周密谋划，罗兰最终下定决心，下达政令：正式建立北境议会，作为北境最高行政议事机构，协同教廷治理全境疆域，同时确立政教合一、教会掌控核心权力的根本制度，明确权力划分，保障教廷对北境的绝对统治。
这一政令，经由教廷祭司团传遍全境，瞬间引发全境热议，各地百姓、部族首领、地方贤达无不拍手称赞，满心期待。
随后，罗兰亲自颁布《北境议会章程》，明确议会组建规则、权责范围、运行机制与权力核心，字字句句，皆为北境长治久安而定。
根据章程规定，北境议会选址于圣光圣都万光主神殿侧殿，由罗兰亲自担任议会最高议长，拥有最终决策权、人事任免权、政令否决权，掌控全境军事、外交、信仰、律法、资源调配五大核心权力，
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