长庚苦笑，“认购者多，股份少，如何分配？若只给大户，恐失小户之心；若平均分配，大户不满。”
这确实是难题。朱由检沉思片刻：“这样：将五成民股分为三份——一份售予江南十大商帮，每帮限购百分之三；一份售予中小商贾，每人限购千两以下；一份留作‘功勋股’，奖赏有功水师将士、造船工匠。”
“功勋股？”李长庚疑惑。
“对。”朱由检解释，“凡在海战立功、改进船炮、开拓航路者，可奖公司股份。持股即可分红，使其利益与公司绑定，尽心效力。”
这是现代股权激励的雏形。徐光启眼睛一亮：“妙计！如此，将士工匠必奋勇争先！”
“还有，”朱由检补充，“公司设董事会，朝廷派五名董事，民股按股份选举五名董事。重大决策须董事会通过，防止专断。”
一套完整的现代公司治理结构，在这个时代悄然诞生。阁臣们虽觉新奇，但细想之下，确比旧式皇商制度更加合理。
九月初三，诏书颁行天下。
《设立海事总局诏》、《开办皇家远洋贸易公司诏》、《发行第五期海事国债诏》三诏齐发，震动朝野。
江南反应最为热烈。苏州、松江、杭州等地的商人会馆彻夜灯火，商贾们聚在一起计算认购股份的收益，讨论新开的海贸机会。一些原本对新政持观望态度的士绅，看到海贸的巨大利润，也开始动摇。
但反对声也随之而来。九月初五，南京礼部右侍郎张慎言（与之前山西布政使同名但非同一人）上书，洋洋三千言，痛陈“开海事、设公司、售国债”三事之弊，声称这是“与民争利、败坏士风、动摇国本”。
奏疏送到京城时，朱由检正在视察京郊的轻车营训练场。
周遇吉一身戎装，指挥着百辆新式轻车演练战术。这些战车比原来的重车小一半，仅需两马牵引，却载有小炮一门、燧发枪四支、士卒五人。车队在田野间穿梭如风，时而分散游击，时而集中突击，机动性远超重车营。
“皇上请看，”周遇吉指着演练中的车队，“轻车营日行百里，可配合骑兵快速机动。若遇建州骑兵，可结车阵固守；若遇步兵，可游击袭扰。只是……弹药消耗巨大，需专门补给队跟随。”
朱由检点头：“补给问题必须解决。朕已命工部设计专用辎重车，一辆辎重车供五辆战车之用。另外，可在边境要地设补给站，囤积弹药粮草。”
正说着，王承恩送来张慎言的奏疏。朱由检
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