虽然现在乃是开国年间，火耗并不像后世收的那么高，贪腐那么严重。
但它也并非简单的官吏贪腐，而是僵化的税收制度，不完善的财政体系与吏治现实，相互作用下产生的毒瘤。
朱元璋听着，脸上的怒色渐渐被一种更深沉的思索所取代。
他出身底层，对民间疾苦和官吏伎俩并非一无所知，叶凡的分析，触及了问题的核心。
他知道，光是杀人解决不了根本问题。
杀了这一批，下一批官吏为了保命，为了平账，依然会这么做，甚至变本加厉。
“即便如此，也不能让百姓承担这无妄之重赋！”
朱元璋声音依旧冷硬，却多了几分理性。
“百姓种地纳粮，本就艰难，再被这火耗层层盘剥，还有活路吗？！”
“长此以往，民怨沸腾，国本动摇！”
他看向叶凡，目光灼灼：“叶凡，你既然看出症结，可有解决之法？”
“总不能任由这弊政继续祸害百姓！”
叶凡沉吟片刻，他知道自己接下来要说的话，可能比一条鞭法本身触动更大！
他整理了一下思绪，沉声道：“陛下，臣确有一些粗浅想法，或可称为‘火耗归公，官绅一体’。”
“火耗归公？官绅一体？”
朱元璋咀嚼着这八个字，眼神微凝，“细说！”
“是。”
叶凡解释道，“所谓火耗归公，便是朝廷明文规定，将各地因熔铸碎银产生的火耗，不再由百姓承担，亦不由地方官吏私下处置，而是作为一个公开固定的附加税率，”
“朝廷统一核定、征收，并纳入国库或地方公帑，专项用于弥补熔铸损耗，支付相关吏员工食及地方公共事务。”
“如此一来，火耗从暗处转到明处，数额固定透明，既断了官吏借机加派，中饱私囊的路径，也避免了因实际损耗导致的账目亏空，百姓负担亦可明确，不再任人鱼肉。”
“至于‘官绅一体’……”
叶凡顿了顿。
目光扫过在场的朱标和几位出身士绅家庭的翰林学士，声音清晰而坚定！
“便是在征收正税及火耗附加时，废除官员、勋贵、士绅及其家族享有的免税、免役特权。”
“无论官民，凡有田产、人丁，皆需一体纳粮当差！”
“此条，正是为了从根本上遏制土地兼并，缓解少地无地贫民之困！”
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