随着皇甫嵩交出兵权，三万讨贼兵也顺利的完成移交。
皇甫嵩在讨贼兵中的旧部亲信虽有疑惑，但有皇甫坚寿和皇甫郦协助移交，并未因此出现流血冲突。
刘备在长安城内专门给皇甫嵩准备了府邸，同时传书洛阳，论皇甫嵩平叛之功，表奏皇甫嵩为御史中丞。
皇甫嵩则向刘备举荐安定人梁衍、扶风人射坚及其弟射援。
这三人的史载履历刘备都有耳闻。
一个曾与盖勋齐劝皇甫嵩起兵讨伐董卓，且长期在皇甫嵩麾下担任长史，负责军事参谋。
另两个都是少有美名，且刘备入蜀后，射坚为广汉太守、蜀郡太守，射援为议曹从事中郎、军议中郎将，射援还是汉中王劝进表的领衔人物之一。
刘备如今正是紧缺贤才的时候，皇甫嵩肯举荐贤才，刘备自然不会客气。
在考核了三人才能后，刘备以梁衍为雍州议曹从事，参议军政要务，又以射坚为冯翊郡下池田令、射援为京兆郡下蓝田令，分治一县。
为应对凉州叛军，刘备又擢原盖勋麾下破敌都尉魏杰为陈仓令、威虏都尉杜楷为渝麋令、鸟击都尉杨儒为雍县令、清寇都尉第五儁为汧县令，又令魏杰督四县，组建扶风郡西部防线。
与此同时，刘备又将扶风郡治所由槐里迁至郿县，以便更好的掌控扶风十五县，增加应对凉州叛军的时效性，并在槐里完成了对讨贼兵的整编，组建雍州军。
以两千西园兵为基础，又自三万讨贼兵中挑了一万四千精锐入雍州军，仿照西园八校尉增设雍州八校尉，设雍州八营，每营二千人。
以关羽为上军校尉，张飞为中军校尉，赵云为下军校尉，张辽为典军校尉，徐晃助军左校尉，张扬为助军右校尉，典韦为左校尉，皇甫坚寿为右校尉。
其余讨贼兵，或是卸甲归田，或是分调诸县。
雍州军也秉持原西园军的老传统，非战时都要依循旧例集训：卯时闻鸡起舞，辰时吃饭读书，巳时习练骑射，午时吃饭读书，未时习练刀枪，申时吃饭读书，酉时习练耐力，戌时入睡蓄锐。
刘备更是在雍州军中立下了军号：冻死不折屋，饿死不虏掠。
又有细则如“禁止破坏民居”“禁止劫掠财物”“驻扎时禁止扰民”“士兵夜间不得擅入百姓住所”“私取百姓麻线”等等，违者皆以军法论处。
别人怎么带兵，刘备管不着。
刘备带兵，绝对不允许官兵如匪。
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