可按图索骥，迅速征调，
免去临事慌乱、胡乱抓丁之弊。
此谓‘平战结合’。”
王璞眼中精光一闪，
手指无意识地在桌面上敲击：
“常备营…预备役…妙！
如此一来，人力便不再是散沙一盘！
那钱粮呢？以工代赈虽好，钱从何来？”
“钱粮之筹，可分‘官、民、商’三途。”
苏惟瑾早已备好答案。
“官，乃府库拨款、徭役折银，此为根本。
民，可劝谕乡绅富户捐输，
或以其所捐钱粮抵扣部分徭役，
予其旌表，立碑刻名以彰其德，
此谓‘利益引导’。”
“至于商，”
他顿了顿，抛出一个更大胆的想法。
“学生听闻，沭水疏通后，
下游航运可直通淮安，
商贾获益最巨。
或可试行‘航道维护捐’，
凡经沭水运输之商船，
按货值或船型大小，
收取微量捐银，专款用于河道维护。
取之于商，用之于商，亦可谓公平。
当然，此法需谨慎，
须防吏员借此盘剥，反成民害。”
王璞听得呼吸都微微急促起来！
这哪里是一个童生的见解？
这分明是久历官场、
深谙钱谷刑名之道的能吏才能提出的方略！
层层递进，考虑周详，
几乎将可能遇到的问题和解决方案都想到了！
他强压激动，继续追问：
“那‘数据预警’又当如何操作？
虚无缥缈，如何落到实处？”
“此事看似玄虚，实则有迹可循。”
苏惟瑾微微一笑。
“可于沭水上游、中游关键处，
设立‘水则碑’，刻度量衡于其上，
派专人（可由常备营兼任）每日记录水位涨落。
再广询老农、老河工，
将其历年所经水情、
雨情与水位对照，记录成册。
年复一年，数据累积，
便可大致摸索出不同季节、不同雨量下，
水位涨落之规律。
一旦水位骤升或超过临界，
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