来的！
他这个工业厅长，正是这“上级部门”的一部分！
他看到了问题，但作为体系内的高层领导，他更深刻地意识到，这绝不仅仅是红星厂一个点的问题，而是整个工业管理系统体制机制的沉疴顽疾。
设备老旧是表象，资金短缺是客观现实，但更深层次的是管理思维的僵化、技术话语权的缺失以及对一线创造力的漠视。
“为什么一直没有解决？”
陈朝阳在内心拷问自己，也拷问着整个工业厅。
除了官僚主义的积习，一个更核心、更致命的短板暴露无遗：专业技术的匮乏与决策的盲目性。
工业厅里，有多少干部是真正懂技术、懂生产的？
审批项目、分配资源时，有多少决策是建立在扎实的技术论证和市场需求之上的？
恐怕更多的是基于汇报材料上的数字、基于“政治正确”的跟风、甚至是基于各种人情的博弈。
因为不懂，所以只能依赖下面报上来、可能经过粉饰的数据；
因为不懂，所以无法精准判断哪些投入是雪中送炭，哪些是锦上添花，甚至可能是无效投资；
因为不懂，所以面对下面提出的具体技术难题和需求时，往往显得苍白无力，只能空喊“克服困难”的口号。
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