论与实践的复合型人才，更是比黄金还要珍贵。
多的是如李云龙一样的主官虽然战斗经验十足，但对于行政却是十窍开了九窍………
而组织的关注，从那篇《论农村合作社军事化改造》的论文，便见端倪。
他的文章早被辗转呈送到多位首长案头，字里行间对农村组织化改造的深刻见解，与发展规划的远见，尽管那时还是战争时期我军胜利与否犹未可知，但这份论文依旧被封存为机密文件。
此后多年，即便他在前线浴血奋战，上级始终关注着他这位理论与实践并重的干部。
毕竟，解决数亿农民的温饱问题，夯实农村基层政权，是关系到我军根基的核心命题。
而刚刚解放的昌平县，既有北方农村典型的生产结构，又毗邻平津要地，正是将理论转化为实践的绝佳试验场——在这里取得的经验，将为全国解放后的政权建设提供重要参照。
然而，摆在眼前的现实却不容乐观。除了少数久经考验的高级干部，多数投身地方政务的同志都是"新兵蛋子"。
不少干部虽有满腔革命热情，却因文化水平有限，甚至大字不识几个，面对纷繁复杂的政务工作往往力不从心。
无奈之下，各级政府不得不大量聘请民主人士参与政务管理。这些民主人士虽有专业知识与管理经验，但在思想理念与政策理解上与我党存在差异，必然导致政令执行中会层层折扣，甚至会被歪曲。
在这样的背景下，兼具军政经验与理论素养的他，无疑成为了地方政权建设中急需的"定盘星"
………
寒风裹挟着华北平原的沙砾，将天津战役的硝烟气息吹向广袤的冀北大地。
这场牵动天津，北平、石家庄、张家口、大同等重镇的战略行动，笼罩着整个华北地区。
而陈朝阳所部赴任昌平，则是要从渤海之滨的天津塘沽出发，一路北上，到通县、经顺义，之后便是昌平，200公里的征程，预计需要三天时间。
彼时，我军机动化水平有限，为了及时支援前线，陈朝阳部依旧依赖传统的骡马运输。
两千人的队伍也是浩浩荡荡，一辆略微老旧的吉普车在颠簸中行进。
陈朝阳特意将徐卫华叫到身边，两人并排而坐。
“卫华同志，把你从野战部队调到这小县城赴任，底下恐怕有不少战士说怪话了吧？成了地方卫戍团，是少了许多战场杀敌的功绩。”说着，他从那军大衣中掏出一包飞
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