应对未来日军可能发起的更疯狂反扑，才能真正在华中敌后站稳脚跟，并谋求更大的发展。
最终，一位首长综合了大家的意见，做出了总结性的发言，其声音沉稳而有力，蕴含着决断的力量：
“同志们，综合大家的意见和前方的实际情况，我提议：”
“一、139师正式成立一个全新的战略区——鄂皖苏军区。其辖区涵盖目前139师活动的大别山区、江北地区、皖南沿江地区。这是一个跨省区的军区，符合当前敌后抗战的实际需要。”
“二、军区领导机构：任命王林同志为鄂皖苏军区司令员，统一指挥辖区内所有抗日武装力量。同时，他仍兼任139师师长，确保对这支主力劲旅的直接领导。军区政治委员的人选，由王光道担任，与王林同志搭班子。”
“三、军区下辖四大军分区：
大别山军分区：以丁伟旅为基础，整合当地游击队、民兵组建。负责在大别山区建立巩固的根据地，广泛开展游击战争，牵制与打击江北、皖西之日伪军。
江北军分区：以黄木生江北支队为基础扩建。坚持并发展江北四县的斗争，保持对津浦路及扬州、仪征等地的压力。
铜陵军分区：以139师部分主力一个旅部队组成，重点负责铜陵至繁昌段长江南岸防务与破袭作战。
芜湖军分区：以139师另一旅主力相应部队组成，重点负责芜湖至无为段长江南岸防务与破袭作战，并伺机向江北渗透。”
“四、军区的当前与长期任务：
短期：各军分区迅速整顿部队，消化缴获，补充兵员，巩固现有区域，积极对敌开展交通破袭、据点拔除、伏击运输队等作战行动。
中期：全力打通四大军分区之间的战略联系。尤其是要创造条件，积极向合肥方向渗透。合肥虽此次未能久占，但其战略中心地位未变。要通过地下工作、小部队游击、争取民心等方式，努力使四大军分区未来能连成一片，至少确保交通线、情报线的畅通。要以合肥为潜在目标，不断削弱其周边日伪力量，为将来再次光复创造条件。
长期：将鄂皖苏军区建设成为华中敌后坚强的抗日堡垒，成为插在日军心脏地带的一把利刃，有效地配合正面战场，并为未来的战略反攻积蓄力量。”
决议很快得到了在场所有首长的一致通过。窑洞内的气氛变得更加热烈而凝重，大家都意识到，这一决策将对华中乃至全国的抗战形势产生深远影响。
“立刻给皖
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