内圈控制住外围的二十个都所，然后每个都所又作为一个圈，控制外线的岗哨，而这些岗哨又作为深入大山里的排头兵，直接和野山棚接触。
这就是六百人控制住六千户，六千户控制住了，就能延伸控制深山无数。
对此，赵怀安对他这项制度非常满意，自觉在他这一代能有效运转，至于几代之后？要不废弃要不就需要重构了。
编完都，选完都堡，剩下就是这个制度最核心的一环，那就是每个所的正副都指挥们以及法司的人选。
……
任何制度落实到最后就是看人，人选对了，制度就对了。
那用什么人呢？就和赵怀安现阶段的目标有关系。
他现在最重要的就是彻底安抚住大别山，将生活在山内数百年甚至千年的山棚纳入贸易网络中。
所以这个阶段，他需要这些本地山棚的帮助，也只能依赖他们，因为他们才熟悉地方的网络和人情。
尊重当地人是治理当地人的首要前提。
在这个原则下，赵怀安基本对大部分棚帅都是原位留用，除了杨宗保反馈某些是极为不安分的，剩下的几乎都是提拔为正负都指挥或者法司，并赐其家“归义郞”之号。
而这些都所武官都是世袭，且只有嫡长子孙拥有优先承袭权，只有其本人没有子孙的，才会武官的弟侄袭替。
而赵怀安这一手段非常有效，不仅迅速安定了这些俘口棚户，而这也引起了连锁反应，那就是此前一直坐观的霍山贼也开始率聚落归附。
初来光州，赵怀安说要靠刀把子和官袍子剿抚，如果说之前对光山贼是用刀把子，而对于赵怀安自己的乡党，霍山贼，就是用官袍子。
这些归附的霍山棚帅们看中的就是赵怀安许诺的世袭罔替。因为像他们这些人即便是棚帅了，实际上也不能把位置留给子孙。
山中是以力称强的，谁能带领聚落活，谁就有威望，谁就能做棚帅。
可人皆爱子孙，以前没有赵怀安的这项都户制也就罢了，可现在有了，这些人就心动了。
作为掌握这片区域最大的暴力组织，赵怀安有足够的威信保障这套制度。
甚至在这些山棚们看来，纵然没有朝廷的光州刺史的头衔，赵怀安也足以成为八百里大别山的主人。
所以一旦赵怀安能保障这些棚帅的利益，这些人纷纷投靠。
赵怀安也以此为契机，让丁会等霍山党返回霍山，宣谕保义军的政策，并
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