换句话说，中国的行政体系，已然是最先进了，这一套文官系统，在后世西方，要到十九世纪才真正学会。
所谓三省六部二府三司，台谏两院，下面道路府州县乡，其实行政的本质核心，一直就是最先进的……
古今中外，皆是如此，只是后来越来越细致而已。
先弄军队，苏武理清楚头绪了……
军队，不外乎讲武学堂，都头以上职位，都要入讲武学堂，这是基本原则，事急情急之下，可以慢慢来，但这个原则，不论怎么样，都不能改。
讲武学堂可以多立几个，燕云一个，京东一个，汴京一个，京兆府长安一个，荆湖与蜀地共一个，然后……广州一个。
这些都是基础，真正核心，是怎么设置讲武学堂的课程，作战课程是其一，这一方面，可以由诸多经验十足的将领来设计。
政治上的，思想上的，整套系统，苏武得自己来操刀。
回京的路上，苏武不骑马，一直坐在车里，笔墨不断，删删改改。
首先，要设定一个极大的基础认同，这是最重要的。
民族，国家，历史，文化。
你是谁，你从哪里来……
得往上捋，汉人是谁，这还好说，羌人是谁，东胡是谁，草原诸部是谁，云贵山民是谁，闽越土著是谁……
都要有出处，说白了，都得是一家人，好比说关外辽东，大小兴安岭，长白山，都是谁？
商人后裔，是被周人赶到那里去的商人后裔……
周人与商人是什么关系？其实就是同族，他们会在一起祭祀，周人伐商，就一个理由，最后的商人践踏了祭祀制度……
这些，历史可考，得专门找人来把这套经辩好，体系下来，都要一脉承接。
草原诸部是谁？东胡算东胡，不是东胡往上去数，突厥也好，匈奴也罢，匈奴最好说，不免也是炎黄子孙，更还可算是汉朝同族，亦或者还有不少，就是汉朝后裔……
云贵与闽越，远可说蚩尤，近可说秦汉赵佗……
然后再说历史诸般沿革……
这一套，都得引经据典，编写好……
若是其中有些资料与其不太……那就以后不能再有这种资料了。
这件事谁来领头做？
苏武想了好几个人选，甚至连王黼都想到了……
却还是觉得不太合适，最后想来想去，李纲领头来做。
这很重要，
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