多诺万他们送去了更多的原料和设备，回收了第三批石油，另一方面他则是为“蓝肤者”们带来了一批新的工业品和建筑设备、了解了科学院筹备的最新进度，又与他们讨论了接下来他们立国即将采用的国体。
最终经过商议后，“蓝肤者”们决定采用共和制度，但是这种共和制度和地球上的共和制度有很大的不同，事实上，它介于君权神授制度和二元制君主立宪制之间。
首先，“蓝肤者”的族长担任名义上的国家首领和神权代表，他可以培养和选用自己的继任者、但紧邻的两代族长之间不能有血缘关系，原则是能者居之，以保证国家不出现世袭制的王朝。
在族长下，国家设置两院，上院主要由长老团构成，而下院则主要由平民代表构成。
在某一党派在议会中占据多数的时候，他们可以组建内阁，由“蓝肤者”族长进行任命、由总理掌握实际权力。
对于两院通过的法案，族长不具有否决权，但是却在内阁陷入僵局、甚至是内阁集体辞职的时候具备一定的仲裁权。
至于神职人员，则形成独立的“伟大的庇护者”教会，由现任大祭司担任教宗，教会会在上院之中派驻代表，但是总体上宗教活动会独立于常规政治活动之外、以防超凡力量过度渗透进入两院、过度干预底层的文明发展。
除此以外，这种制度与一般的两院制还有一点很大的不同，那就是身为“伟大的庇护者”的罗杰如果认为“蓝肤者”的国家发展朝向了极端的方向，他可以强制解散内阁、甚至任免族长，直到国家重新恢复健康的发展轨迹。
原本罗杰对于掌握这方面的权力是极为谨慎的，因为这一条很容易造成模糊性、片面性、依赖性等风险，除此以外还有一种风险，那就是如果之后罗杰需要与格赫罗斯的神性相博弈、且他的意志因此出现了扭曲的话，他也会干扰到“蓝肤者”国家的正常运作。
但是“蓝肤者”的长老会却一致认为“蓝肤者”身为一个刚刚计划建国的国家，在这方面仍然有很多不足和潜在的风险，所以需要罗杰这位来自地球的“先行者”给予教导和辅助。
而另一方面，这也是为了维持信仰所做的考虑，所以最终经过平衡各方意见之后，双方在原定的基础上各自做了让步，罗杰主动为自己的最终干预权设置了许多前提条件，其中有相当一部分是预防自己在非自愿情况下干预“蓝肤者”正常的文明轨迹发展的行为。
当然，哪怕是在自愿情况下，罗杰也对干预“蓝肤者”的
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