倭国，这座漂浮于东海之上的群岛，此刻已彻底被内战的烽火和苦难所笼罩。
南北两天皇对峙，公卿与武士集团各自站队，战火从京都平原蔓延到乡村野地。
军队的征调、粮草的掠夺、毫无意义的拉锯战，让原本就贫瘠的土地更加凋敝，百姓流离失所，饿殍遍野。
村庄被焚毁，田地荒芜，道路上随处可见倒毙的尸骸和绝望的难民。
对于普通倭国百姓而言，所谓的天皇正统、国家大义，远不如一碗能活命的稀粥来得真实。
就在这片绝望的土壤上，来自对岸朝鲜的“好消息”，如同魔鬼的低语，顺着海风悄然吹来。
大汉朝廷公开打出了“招募劳工”的旗号！
汉朝的绣衣使者和一些“归化”的朝鲜商人，开始在倭国沿海一些混乱的地区活动，他们传播着充满诱惑的信息：
“大汉天子仁德，广开招工之门！”
“只要肯出力干活，顿顿饱饭，还有工钱！”
“过了海，就是天堂！没有战乱，没有饥饿！”
为了增加说服力，一些最早投靠汉朝、如今在朝鲜公社里过着相对稳定生活的朝鲜人，被特意安排“现身说法”。
他们穿着虽然朴素但干净整洁的衣服，脸上带着吃饱饭后才有的红润光泽，向那些面黄肌瘦的倭国难民描述着对岸的“美好生活”。
“看看我们！以前我们也挨饿，现在跟着大汉天子，入了公社，人人有地种，有饭吃！汉人老爷说了，只要干活，就有好日子！”
“那边不打仗，太平着呢！倭国的兄弟们，过来吧，好歹能活命啊！”
这些话语，对于挣扎在死亡线上的倭国难民而言，拥有着致命的吸引力。
他们亲眼看到了这些朝鲜人的状态，远比他们自己要好得多。
一种“天下大同，唯我独饥”的强烈对比和渴望，迅速在难民中蔓延。
他们并不知道，刘盈对待朝鲜和倭国，采用的是截然不同的策略。
对于朝鲜，刘盈的目的是将其改造为一个长期、稳定的前进基地和屏障。
因此，他推行“公社令”，虽然剥削严厉，但至少给了底层一条活路和极其缓慢和艰难的上升通道，旨在维持基本的社会稳定和生产力，甚至未来可能进行有限度的同化。
而对于倭国，刘盈从一开始就没打算将其纳入版图。
在他眼中，这些岛屿贫瘠、多山、地震频繁，统治
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