两人回到府中，二叔等人尚未归来，周煜便回房写了一封上呈陛下的折子，将今日宋芷研究出新型取暖材料详细禀告皇帝，并为之列举了后续的发展计划。
"臣以为，石炭之利当惠及万民，然若放任私采滥挖，恐伤山川根本。遂微臣斗胆进柬。”
“其一可设立专门的衙门如煤炭转运司，专管天下煤炭开采。”
“各道、州择荒僻山地划为官矿，由转运司统一勘测、采掘，既可避免富户圈占矿山，又能防止百姓盲目开挖引发山崩之险。”
“其次此番发现乃为了造福于民，便不可再与民争利，可采取官采民销。”
“转运司仅出售原煤，同时由朝廷公布炭价，当地百姓可凭借户籍前去采买，再制成煤球转卖，如此既活民力，又省官府制售之耗。”
“最后还需颁布山林养护令。”
“凡采空之矿，转运司需植树固土，五年内不得复采。另设朝廷需不定期派出巡查御史，按照巡防设在各地的转运司使，以防与当地士族勾结。”
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