旨意一样延伸不到基层，事情是办不好的。
胡翊当面将这一层说出来後，果然引起了朱元璋的重视。
「你说的对，基层的关节若不打通，往下，咱的政令传递不下去。
往上，那些百姓们遭受豪绅们的压迫和剥削，却无法鸣冤，那些豪绅们自己就是官，在当地就是地头蛇，此种情形若不加以处置，将来极易激起民变。」
朱元璋对这些还是有些预见性的。
他琢磨着，也叫胡翊和陶安先想想主意。
过了一阵，老朱忽然又伸手召来了女婿，开口说道：「50户为一社，这法子过於粗糙松散，咱若是要十户为一甲，设一甲首。
那麽一百户作为一里，设一里长，甲首向里长汇报，里长直接与县衙沟通，这样做如何啊？」
朱元璋的构思，便是他在几年之後，在大明设立的里甲制度雏形。
其实这样的设置，问题不大。
但真正的问题，在於朱元璋後面所说的那些话。
「咱是这样想的，以十户为一甲，百户为一里，再以路引为凭，限制百姓出行。」
胡翊听着这些话，没有做声。
朱元璋显得兴致勃勃，又是继续兴奋说着他的构想：「路引限制百姓出行，那便出不了什麽乱子，最好是将当地百姓就圈在百里之内，叫他们与农田相绑定。」
说到此处，朱元璋又再度畅想起来：「路引这东西，咱要多加限制，那百姓要到何处去，由甲首签名，再由里长签名，最後送到县衙盖章後才可具有出境效力。
所过的每一处地方府县，都要盖章画押，逗留地方超过三日，则需向当地官府报备，申请暂居，若超过路引上所定出行日期，则以逃户处置，流放为奴。」
到这里还没完呢。
朱元璋的话，令陶安都有些皱起了眉头来，显然陶安听了这些话都不太赞同的样子。
老朱却有些沾沾自喜，他又是兴奋地说道：「各甲、各里的百姓也要多加约束，按上等地、中等地、次等地划分，每种等级的地能种啥，咱也要给他们严格设定品种，如此一来，这套地方上的治理方案便算是成了。」
「咱最近看《商君书》，尤其又有心得，应当再加上连坐之法。
一甲中有人出错，甲首若不举发，则十户连坐。
一里中有人犯罪，里长若不举发，则一里连坐。
有此一法，则咱这大明江山无虞，朱家社稷
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