窗外的晨光穿透厚重的云层，投下一道光痕，正好落在桌前那张巨大的地图上，像是回应着布拉德利的话。
路易斯望了一眼那片光芒，轻笑一声：“太阳？这话说得有些夸张了。”
“我只是在复述领民的话。”布拉德利微微弯身，语气却格外坚定。
短暂地沉默了一瞬，路易斯没有继续纠结，只将手中报告合上。
他靠坐在椅背上，目光掠过满桌的卷宗，心中浮起一丝欣慰。
自己不在赤潮的这些日子，政务依旧井然运转，无论是城建、粮仓还是人口管理，都比预想中成长得更快。
这说明他所建立的行政体系，已经开始自我运转，不需要他亲力亲为了。
而且成果已经远远超过北境百分百的领地，甚至比帝国八成的领地都要好。
可即便如此，他依然觉得不够。
“你做得很好，”路易斯开口，语气不急不缓，“甚至超过我的预期。”
布拉德利微微一笑，却没自居功劳，只是躬身。
“但关于行政，我有个想法。”路易斯淡淡说道。
“请说，大人。”布拉德利连忙抽出随身的小册，等待记下每一个字。
“第一，”路易斯缓缓开口，“我们要把赤潮的政权架构彻底重组。中央与地方二级分治。”
“二级？”布拉德利皱眉。
“是的，中央在赤潮主城。”路易斯指了指桌上的地图，“由我直接统治全境，军政财权全部集中。各地政令由这里发出，迅速送达，不容有任何分歧。
至于地方，直接委派官员过去，他们只负责执行中央政令，没有任何立法权。每一份粮食、每一条道路、每一名士兵，全都必须由中央掌控。”
布拉德利忍不住低声感叹：“这样一来，治理混乱的隐患确实能彻底根除。”
“没错。”路易斯的语气冷峻，“领民服从的不是当地官员，而是赤潮本身。”
“第二，”路易斯轻轻呼出一口气，话锋一转，“我要在中央通和政务，将他们细分。”
布拉德利迅速提笔：“请大人细说。”
“比如农务署，工匠署，通商署，教育署，防卫署，民务署，卫生署等。”路易斯一口气说完七个名字，他早在心中构思良久。
布拉德利抬眼：“大人，这和帝国的部制……”
“不一样。”路易斯摇头，“帝国的腐朽在于分工却不问责，空有名目
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