张文谦站在案前，双手交叠在身前。
“属下已将夏州府内现有的候补官员名册整理了一遍，若将州府的人手往下调拨，尚能勉强填上七成空缺。”
陈宴将条目合拢，往案面上一拍。
“从州府往下填，那州府的人手谁来补。”
张文谦沉默了一息。
“左支右绌，属下也觉得这是个死结。”
陈宴靠进椅背里，手指在扶手上慢慢划了一道弧线。
“二十万流民里面，有没有识字的。”
张文谦的眉心跳了一下。
“柱国的意思是？”
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