长安城。
天策府中一众上将军都被外放到了各州，当做镇守一方的大员。
羊侃镇守凉州，李弼坐镇灵武，于谨在太原，高昂拥魏、济、兖三州之兵权，便连侯景也被留在了洛阳。
除此之外，还有三个特殊的上将军。
高欢在邺城，宇文泰在范阳，元欣则在彭城。
这三人或是拥有着自己的部曲、六镇兵，或是完全只有一个虚名，所掌控的州郡情势也很复杂。
可无论如何，北魏旧有的秩序已然被如今天策府体系替代了，却是不争的事实。
相比于这些上将军，如侯莫陈崇、彭乐、薛孤延等武将，则被李爽留在了身边，就近使用。
这些人中不是没有想要更进一步的。
比如王思政！
他是第一批授勋的武将，也是如今唯一一个没有提升为上将军的大将军。
文无第一，武无第二。
如羊侃、李弼、高昂等人，此刻想着是更进一步，升为柱国。
侯莫陈崇、韦孝宽等人，也想要升为上将军。
可王思政不同，他在一众武力彪悍的关中勋臣之中，不是以武力见长，而是以基建小能手闻名。
这么多年来，王思政修建了不少的城池。
比如柏璧城，比如弘农、洛州的许多的县城。
王思政能成为大将军，所需要的军功多由此出。
不过基建总是有尽头的，资源也是有极限的。
在将关中内外基建了一圈后，王思政发现能攒军功的地方基本没有了。
如太原等地，该干的事情基本上尔朱荣、元天穆在时已然做完了，王思政用不着废多大力。王思政倒是向李爽建议过在晋阳城之旁，汾水之东再建造一座分城，以一座小城连通汾水两岸的两座分城，形成一座三连城。如此一来，晋阳城的防御将会固若金汤。不过这个建议被李爽给否了，因为花费太大。
河北、河南等地，完全用不上他来操心。
至于北地，朔州三城建造好后，也没有基建的需求了。毕竟，朔州等地是人少地多，用不着再建城。
王思政发现，他要是想以基建之力攒军功升上将军，恐怕只有等修长城了！
当然，这件事情遥遥无期。
柔然主阿那瓌再次逃遁后，柔然东西两部分裂，北地的边防压力骤减，进入了稳定期。
没有军事防御需求，自然也不用修长
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