区的走私行为非常的猖獗，不仅有专门从事走私行业的头部走私犯，甚至很多渔民也参与到了走私犯罪中来。
有些走私泛滥的地方，全村户户参与，人人都是走私犯，只要弄一条小船，不管是什么东西，只要能运回来，就有人敢往回运。
面对数量如此庞大的走私犯罪，缉私警察根本就忙不过来，而且这些走私犯在利益的驱使下，常常仗着人多势众，堂而皇之的在缉私警察眼皮子底下运货，暴力抗法的事件层出不穷，而警方由于警力严重不足，很多时候都是有心无力，眼睁睁的看着犯罪分子在眼皮子底下溜走，却没有任何办法。
就是在这种背景下，一些地区的边防机构提出了一个警民联防的管理思想，就是和当地一些有能力，有实力的群众合作，大家一起捉拿走私犯。
双方合作抓到走私船之后，按照船上走私货物的总价值，边防机构给予合作人员一定比例的奖励，一般是货物总价值的一到两成。
这种方式说白了就是警方把抓走私的活包给民间，并赋予了他们执法的权利，本案的首犯翁泗亮在作案之前，就是干这个生意的。
别看警方给的分成比例不算高，但是很多走私物品的价值是很高的，如果抓住一艘大号走私船，有时候船上的货物价值几千万，这样的走私船，他们的行话称为大象。
抓到大象的话，即便是按照最低的分成比例，缉私人员也能到手几百万，这些钱在九十年代，诱惑力相当大了。
翁泗亮正是看中了这个活里的巨大利益，才参与进来的，而且这个活前期并不需要太大的投入，有一条小船就行了，可以先从小的走私犯抓起，等赚到钱之后，再换大船抓大的。
翁泗亮就是这样一步一步干起来的，他是最早一批民间参与缉拿走私犯的缉私人员之一，所以也是最早一批通过这件事赚到钱的。
不过慢慢的问题就来了，赚钱的行业，自然免不了竞争，大家一看这件事赚钱，想承包的人就多了。
不过行业一旦成了规模，自然而然的规矩就多了起来，首先就是提高了入行门槛，不是什么想干都能干的了。
想要加入这行，小木船肯定是不行了，船只型号必须要符合标准，而且要有一定规模的团队，也就是说必须要有实力才行。
另外就是管理也规范了起来，必须有官方发放的缉私牌照才可以参与缉私活动，没有缉私牌照，即便是走私船从你眼前开过去，你也没有权利去管，说白了就是必须持证上岗。
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