茶室里足足静了两三分钟之久。邱贤成目光紧锁住袁景灿开口问道：“你提出的‘建新城，先安置，后拆迁’，理念确实新颖，可这钱从哪里来？要知道，哪怕是倾尽全省的财政之力，面对如此浩大的工程，恐怕也根本撑不起来。”
“钱，的确是个棘手的关键问题。” 袁景灿微微顿了顿，“但是，也并非完全没有解决的办法……”
“哦？” 邱贤成坐姿瞬间端正起来待，“说来听听。”
袁景灿神色郑重地说道：“在探讨这个问题之前，我觉得有必要跟邱市长您详细说一说房地产行业的底层逻辑，这对理解后续的资金解决方案至关重要。”
邱贤成鼓励道：“别有顾虑，想到什么就说什么。”
袁景灿整理了一番思路后缓缓开口：“ 97 年的金融危机之后，国家面临着极为严峻的经济形势，急需寻找新的经济增长点，大力发展出口以此来刺激经济实现破局。也正是在这个时候，构建投资、消费、出口‘三驾马车’作为经济体系的核心骨架被正式提出。”
邱贤成皱眉问道：“具体怎么构建，构建之后又该如何有效拉动需求呢？”
袁景灿不疾不徐地说道：“邱市长，如今提到大宗商品消费，您第一个想到的是什么？”
邱贤成几乎不假思索：“商品房。”
“对！” 袁景灿眼中闪过一丝赞赏，“不过，商品房要想实现大规模普及，却需要跨过一座大山。”
“福利分房？” 邱贤成试探性地问道。
“没错！” 袁景灿微微点头，“98 年，国家发出《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，正式取消福利分房制度，开启了以居民住宅货币化、私有化为核心的住房制度改革新篇章。那房地产这个经济增长的‘发动机’究竟是怎么运作的呢？关键就在于土地财政、商品房预售以及信贷体系三者紧密结合。”
见邱贤成理解起来似乎有些费劲，袁景灿耐心地举例解释：“邱市长，我给您举个具体的例子。比如说，我准备买房结婚，看好的房子总价一百万，按照当下通行的规则，我需要先支付 30% 的首付，也就是三十万，剩下的 70% 通过银行贷款解决。银行发放这 70% 的住房贷款后，我需要在未来三十年里分期还清。”
袁景灿稍作停顿，确保邱贤成跟上思路后，接着说道：“放款之后，这 70% 的住房贷款会进入专门的资金监管账户。政府会依据项目的开发进度
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