郡守府，书房。
林萧正埋首于一堆关于矿产开采和军工作坊进度的文书之中。
“踏踏踏……”急促的脚步声传来，宋清和快步走了进来，脸色凝重。
“大人。”宋清和拱手行礼。
林萧抬起头：“说。”
“刚刚收到北面传来的最新消息，”宋清和声音低沉，“黑潮军……势如破竹，又连下三城，前锋距离我们青麟郡边界，最多只有五百里了。按照他们这个速度，恐怕……不出半月，就会兵临城下。”
半个月……林萧手指在桌面上轻轻敲了敲，时间比预想的还要紧迫。
宋清和接着说道：“而且，因为战火蔓延，北面几个郡的百姓纷纷南逃，最近几天，涌入我们青麟郡境内的难民越来越多，光是郡城外，就已经聚集了不下万人，衣衫褴褛，缺食少药，城门口都快被堵住了。下面各县也报上来，情况类似。这么多人……如何安置？若是处置不当，恐怕会生乱子啊。”
难民潮，这是乱世中最常见也最棘手的问题之一。
处理好了，是宝贵的人力资源；处理不好，就是巨大的隐患。
林萧站起身，走到窗边，看着外面：“照单全收。”
“全收？”宋清和一惊，“大人，这么多人，吃喝拉撒，还有防疫……我们虽然抄了几家肥的，但也经不起这么消耗啊！”
“谁说要白养着他们？”林萧转过身，目光锐利，“以工代赈。组织起来，青壮年去挖河修渠，加固城防，修建道路；妇孺老弱，可以安排些轻省的活计，比如纺线织布，缝补军服。给他们饭吃，给他们活干，让他们自食其力，也为我们建设青麟郡出力。”
“挖河？修路？”宋清和眼睛一亮，这倒是个好办法！既解决了难民的生计问题，又能趁机大兴土木，改善郡内基础，“大人英明！只是……工程浩大，所需工具、人手调度、粮食发放……都需要细细规划。”
“这些就交给你去统筹安排。”林萧道，“人尽其用，物尽其力。告诉那些难民，只要肯干活，在我青麟郡，就能吃饱饭，有安身之所。若有趁机作乱，严惩不贷！”
“是！下官明白了！”宋清和精神一振，领命而去。
处理完手头的急务，林萧走出郡守府，来到城门口附近。
只见城外官道两侧，黑压压地挤满了人。
拖家带口，扶老携幼，一张张面孔写满了疲惫、饥饿和惶恐。
破烂的衣衫，空洞的
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