不平祸患无还。今新政布广，仁德正传。
陛下意在开千秋未有之大业，安可留此隐患。
是以臣请圣谕，废羁縻土司，改土归流。百族归一，共尊天子……”
羁縻一词由来已久，既指笼络、束缚，又指怀柔等等。
大白话就是中央政府对于一些民族众多而且乱的地方，短时间内难以同化。
便只施行名义上的管理。平常我不找你们要赋税，但你得按时上供，必须听话。我让你揍谁你就得揍谁！
只要能保证听话，那哥就不揍你。你关门过你的小日子就行了。出事了大哥罩着你。谁敢欺负你吱声，哥让他飞起来！
这一套管理手段唐代时才修建成熟。到了元明清三代算是发展到了鼎盛。
清末时期的土司，甚至对治下拥有随意生杀予夺的大权，与皇帝无异。
最后被新华夏机械降神，直接干碎。
……
“嗯？有意思，西藏、准噶尔、叶尔羌以及旧元庭残部最近有些过于活跃了。
是因为气候异常的原因，还是说……”
正德帝看着下方呈上来的密报，一双漆黑的瞳孔不断反射着幽光:“吩咐下面，继续深探。朕倒要看看，有没有人想要找死。”
今年正德帝再次完成了一项新的策略。
以蒙制蒙！
察哈尔部的林丹汗去世，一时间群龙无首。
加之近些年隆庆帝的互市举措，以及恩威并施的手段，使得不少蒙古小部落纷纷倒向大明，希望可以得到大明的庇护，在这个气候越发恶劣的时代存活下去。
正德帝将土默特地区的蒙古诸部大半都收编在册。
创立三名抚蒙指挥使，设三卫，每卫五千七百名轻骑兵。
这些彻底归附于大明的部落，将会得到不同的互市价格。而粮食的供应数量也大大提升。
这三卫的职责一是拱卫大明边疆，监视其他部落及后金。二是负责替大明牧养牲畜。
正德帝还下敕降恩典，准许所有蒙古部落贵族中适龄男子入京学习。
并在土默特地区设立学府，重金聘请有学之士，愿意教化苍生的大贤过去开山门。
当然，这一切都是建立在如今大明的绝对实力之下，以及吕宋、缅甸等地逐年变多的粮食输入量才能实现的。
而且工部联手户部试验数年的番薯、土豆两种新粮，已经开始在北方局部地区配合其他粮食轮种
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