打发了田楷派来的人之后，陆川的注意力再次回到了利县的建设上面。
虽然有了足够的粮草，孔融还会源源不断送来更多的粮草，但是光有粮草是不行的。
之前陆川是因为粮草不够，所以才不能放肆收拢人口，导致各项建设都无法展开，可现在情况不一样了，陆川有了足够的粮草，接下来就该考虑一下扩充人口的问题了。
人口从哪里来？
当然是从利县附近的黄巾贼寇那里想办法。
利县附近有三万多黄巾贼寇，除了已经被陆川击溃的巨定湖附近的万余黄巾贼寇之外，还有两万多人分散在其他地方，其中最主要的两个据点就在利县的东边和南边。
之前陆川不对他们动手是因为陆川实力不够，难以兵不血刃将他们拿下，所以才会一直拖延到现在。
而现在陆川已经有将近三千兵力，就算分出来一千士兵给田楷运送粮草，再扣掉负责维持日常秩序的士兵，陆川依旧有千余士兵可以随意调用。
一千士兵，加上陆川和赵云这两个猛将，已经足够让他们将利县附近所有的黄巾贼寇清扫干净了。
只不过在动手之前，陆川还是先让赵云带领几十名骑兵去外面放出消息，表示陆川可以接受利县附近所有黄巾贼寇主动投降。
主动投降者，罪减三成，负隅顽抗者，罪加一等！
这就是陆川开出来的投降政策。
在陆川这里，从来没有投降之后，以前所犯下的罪行就可以一笔勾销的说法，任何人都要对自己的行为负责，就算是被黄巾贼寇裹挟，不得不作恶也不行。
犯错就是犯错，必须要受到惩罚，最多就是根据当时的情况给予一定的宽恕，绝对不能当做无事发生，要不然那些受到黄巾贼寇迫害的人要如何自处？
主动投降，罪减三成，就是陆川最大的诚意。
如果那些黄巾贼寇不抓住这个机会，一定要让陆川动手将他们剿灭，那就只能是罪加一等了。
这个消息传开之后，利县附近的黄巾贼寇就乱起来了。
当初巨定湖附近的黄巾贼寇被陆川轻易击溃之后，利县附近的黄巾贼寇就开始慌了，担心陆川来找他们的麻烦。
但是观察了一段时间之后，他们发现陆川并没有主动找他们麻烦的意思，他们也就慢慢放心了，认为陆川实力不足，短时间内不能把他们怎样，他们一样可以以贼寇的身份横行。
但是后来他们又听说陆川亲自动手，
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