想到这里，陆川当即写了一封信，让人给刘备送过去，让糜竺赶紧过来。
柳城建设的议题到这里就差不多了，后面主要还是执行的问题，而第二个问题就是陆川要如何实现对九州之地的掌控。
在对付袁绍的时候，陆川其实已经从后面走到了前台，明眼人都能看出来曹操、刘备还有吕布已经投靠了陆川，所以陆川在名义上拥有了青、幽、并、冀、兖、豫、徐、扬、司隶整整九州之地。
但光在名义上占领是不行的，陆川必须要派人过去镇守才算是真正把这些地方纳入到了自己的管理范围之内。
如今曹操是冀州牧、刘备是扬州牧、吕布和陈宫在青州、张辽和荀攸在并州，程昱、审配、颜良文丑在幽州，张绣和徐庶在徐州，还剩下兖州、豫州和司隶三个地方没有人驻守。
再看看陆川身边的人，赵云、郭嘉、典韦和许褚是不能轻易外放的。
赵云用得顺手，陆川舍不得；
郭嘉要负责处理各种政务，每天都忙得不行，要是让郭嘉去外面镇守一方，陆川就要忙起来了；
典韦和许褚空有武力，但是脑子不够用，不能镇守一方。
想来想去，那黄忠？
黄忠如今正是壮年，也算是有勇有谋，可就是投靠陆川的时间太短了，贸然把黄忠提上去，可能会有人不服。
相比较起来，还是赵云更合适。
虽然舍不得，但只要让赵云担任兖州牧，就可以长期留在陆县了，也算是两全其美的办法。
除了赵云，还差两人，陆川就只能把主意打到曹操和刘备身上了。
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