内侍带人把卷起来的巨大的牛皮地图给放了下来。
这是大汉地图。
上面标注了大江大河，十三州以及所有城市的位置。
卫青指着黄河几字型弯儿里面：“这个地方，秦时叫做九原，是秦长城所在。”
“之后却一直在匈奴手中，但在六……七年前，我们把这一部分收了回来，在这里建立了五原郡。”
群臣都在点头，这个事情大家都还记得。
百年来一次的开疆扩土，想要忘记都难。
卫青指着其中一个地方：“去年，我们在朝堂上讨论过，要在这里分为，上郡、西河郡、五原郡、朔方郡、云中郡。”
所有人都看向了霍海。
本来，匈奴投降的四万人就会被安排在这五个地方，形成新的四个郡加上原来的五原郡，成为北境五郡。
但是，现在匈奴人没上去。
卫青：“坏消息是，匈奴人被留下了，没法派他们去扩充郡城。好消息是……”
卫青总觉得说这个话有点怪。
但还是开口：“好消息是，去年河洛受灾，大量百姓赶往长安。”
“其中有一部分经过函谷关时，关守怕放他们到长安会惹事儿，于是给指了歪路……于是这群难民多达五万人，一路顺着大河而上，走到了这里，留了下来。”
废话，想要不留下都费劲，那大河也要走的过去啊，那地方本来准确的说就是匈奴人的实际控制区。
虽然匈奴被卫青霍去病打的节节败退，但大汉一直没有对这片土地进行有效的统治，现在是个两不管地带。
很多大臣听到是这么个好消息，一口水喷了出来。
刘细君疑惑：“这算好消息吗？那么多难民去了那么荒芜的地方……”
霍海：“你懂个屁，你知道为什么河洛的人会受灾吗？”
因为河洛地区本来留做赈灾的物资，全部被送去了五郡，为的就是以投降的匈奴人口为基础，建立五座郡城，这样一来，黄河南岸在百年之后再度全部成为汉地。
霍海：“什么关守指了歪路，分明是陛下故意让难民去的。”
要知道这些资源送去那儿，路上起码要消耗百分之六十。 这么大的损耗，送去的资源不用？
万一翻年匈奴南下，把那些东西抢了怎么办？
霍海留住匈奴人，或者说刘彻听霍海的留下匈奴人，是避免南北匈奴政策的弊端，避免形成南匈奴
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