两年，随着海禁彻底放开以及官府对商贸的大力支持，大明国库存银已达千万两。
天下人，不知小皇帝，但知沈首辅。
一些地方议事局甚至主张沈念由辅改相，彻底架空皇权，掌控大明。
……
转眼间，到了万历二十年，此刻的沈念已变成了四十二岁的中年人。
二月中旬。
沈念联合大明廷议院的议员们，历经三个月，拟定了大明第一部正式的行政制度法典，其名为《内阁典制》。
典制对皇帝、首辅的权力以祖制更新为由，做了更改。
首先，典制确定仍以皇帝为大明的最高元首，但实际权力归于内阁与廷议院，皇帝仅保留对宗室、勋贵的虚职册封权以及祭祀等礼仪性权力。
内阁将成为大明的实际权力中心，首辅总揽全国的军政大权，对廷议院负责，皇帝无权干预，内阁首辅与群辅的任命由大明廷议院全权负责，同时明确了军队的职责：军队的任务是效忠大明，而非效忠君主，提倡法治高于人治……
《内阁典制》颁行全国后，沈念立即命大明廷议院拟定了新的《大明宪法》，以取代《大明律》与多项祖宗成宪。其中改动最大的部分，是新增了对普通百姓财产、言论自由、经商自由及选举自由的保护条款，旨在实现人人平等、权责对等。
小万历知晓这一切后，已无能力反抗，并且沈念即使改朝换代，大明的百姓可能都是欢呼雀跃的。
他只能接受这一切，沈念没有改掉他的年号，其实已经是对他最大的尊重了。
……
万历二十八年，午后。
五十岁的沈念坐在内阁值房内，拿起毛笔在一份名为《永久蠲免天下税粮书》的文书上，签上了自己的名字。
他长呼一口气，喃喃道：“使得天下万民皆可饱食，我做到了！”
两日后，《永久蠲免天下税粮书》颁布天下，万民欢腾，高呼：日月同辉，大明万岁！
……
本书完。
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