其当面之战力，更在于将远征军打造成一个“美械装备试验田”与“现代化战术孵化器”。
在此，远征军将负责全面测试各类美械在实战环境中的效能、探索最适合中国士兵的训练与作战条令、总结后勤保障与维修经验，并培养大批能够熟练操作和指挥美械部队的骨干人才。
二、“梯次配置，逐步推广”至国内战区：在远征军取得成熟经验，某型美械装备被证明确实有效且适合中国战场后，再由统帅部统一规划，有计划、分批次地向国内各关键战区之骨干部队进行“梯次配置”与推广。
推广的优先顺序，将依据各战区当面敌情之强弱、承担战略任务之轻重、以及自身部队之素质与吸纳能力而定。
确保每一件宝贵的美械，都能在最需要它的地方，发挥出最大的作用。
三、协调苏联援助，侧重敌后战场：鉴于美援主要为正规作战部队之重型装备，楚云飞同时建议，统帅部应积极与苏联方面协调（可利用此前冲锋枪技术引进建立的良好关系）。
争取将苏联提供的军事援助，侧重于更适合敌后游击作战的轻武器、通讯器材、医疗药品与爆破器材等。
这些物资，可专项用于支持深入敌后之中央军、地方游击部队，乃至在特定条件下，通过“统一战线”原则，适度支援敌后其他抗日武装力量，以期最大限度地消耗日寇，破坏其后方，策应正面战场。
四、建立统一的美械整训与分配监督机制：为确保美械分配之公正与高效，避免浪费与舞弊，建议在军事委员会下，成立由中美双方代表（可包括史迪威将军代表）共同组成的“美械装备整训与分配监督委员会”，负责具体方案之审核、执行过程之监督与后续效果之评估。
楚云飞的这份“梯次配置”建议，可谓深思熟虑，面面俱到。
它既肯定了远征军的核心地位与优先权，满足了史迪威及美方对援助效果的期待；
又以“逐步推广”为各国内战区画下了一个看得见、摸得着的“大饼”，给足了希望，有效缓解了其即刻分配之压力；
更将苏联援助巧妙地纳入整体战略考量，提出了“差异化配置”的思路。
其建立联合监督机制的提议，亦展现了某种程度的“公正”姿态。
常瑞元看完电文，久久不语。
他将电文递给张治中、何应钦、陈诚等人传阅。
张治中首先赞道：“委座，云飞此策，高屋建瓴，确乃老成谋国之言。‘梯次
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