事件线果然还是按历史线发展的。东军西府盟会、各贵族一番会议，接受了圣人的条件，并执行他们开出的承诺——受唐官，以唐法治地。
作为利益交换和人身安全保证，怎么封官令人犯难。上以问左右，皆曰：“奇力已为东军将相，授刺史节度太轻。王爵非顺而重。加宰相非礼。宜征九卿。”
多番交涉后，下诏：
拜奇力八军军部大臣、吐蕃军都管、光禄少卿，由其率军两万协助平叛，并携家族入朝为官。
奇力遵守了这个安排。
但代价是圣人指山为界，圈天宝山方圆五百里，公开下诏：封建西安侯国，以其子朔古为西安侯。
拜青海节度使蔡邦赞卓为左骁卫大将军。
韦氏、那囊氏等贵族，皆有加封。
以东军领土，粗置西海、贞观、圣历、元和、长庆五郡。
西海郡领茶卡盐湖、大非川、赤岭地区。
贞观领大雪山以东、疏勒南山以北、祁连山以南、蒙谷以西的疏勒河流域走廊地区。
圣历领巴音郭勒河流域以东、乌兰以北、伏俟城以西的土地。
这一片是风景秀丽的西部草原，也有山地。
如无意外，以后当是圣唐在西陆的另一大马场。
元和、长庆二郡分领吐谷浑故地北部、南部。南括西倾山、弭药之地后，地缘上就和蜀地接壤了。当然，南部还没打下来。那边是另一伙吐蕃势力，现在还在和武熊斗法。
至此，汉魏时时期的治地，圣唐在这边的失地，在形式上光复——根据谈判，西海南边还要让他们继续居住。
郡国并行体系，目前肯定只是筹办状态。
需要未来持续不断的派官、移民，和吐蕃慢慢转磨盘，才可能真正化为己地。
光化元年正月十六，设乐原。
风雪初歇，晴空如洗。
中午，圣人在设乐原大会群臣。诏书既下，没庐奇力松了一口气，便也主动来朝见了。
群臣以爵位高低，官职尊卑按序而入，上原后尽皆跪坐。只见乐府官员、舞姬、编钟郎在御座右侧奏乐演歌，此为礼。身着朝服的御史手执笏板团团站在左侧，观看君臣，是为法。
“当，当………”琵琶声里，在大臣武官的簇拥下，圣人在御帐前落座，出席觐见大典暨东军西府祭祀大会。
这是大臣极力要求的。他们认为吐蕃毫无信誉，能制约他们的，只有令其对着吐蕃
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