尹，司隶校尉，皇城使，街使，御史，知诡使等等，其实都兼具特务性质，但皇帝和朝廷对这些部门的控制力实在低得可怜，史密斯专员也太多。
后世杜让能统筹对付李茂贞，上午和郑延昌谈完事，下午郑延昌就在下班路上被藩镇探子包了饺子。昭宗在宫里提了一嘴想召回张濬，还没付诸实践呢，李克用奏书已经到了：“你想干什么？”
只要你花钱，什么情报都能从史密斯专员手里买到。
国家安全，亟待改善。
因此，趁这段时间有空，先把架子搭起来。
在设计中，安全北院使主外，即长安城以外的广阔天地。南院使主内——京城、朝廷、宫中。就厂卫那么个东西，只是不授予逮捕、关押、审讯之权。
两院下暂设两司。
观察司专职发展线人、搜罗人间各种信息。简而言之，武夫、士人、农民、妓女、无赖，三教九流的任何人，都可以成为线人。任何人身边，任何单位、组织，都可以有观察司的线人。一句话，无孔不入。
二是监理司。
北院监理司负责监督自己点名事项的执行和安全院内部“肃反”，南院监理司，则掌惩宫廷内部和中朝各部门的各种渎职、犯法和腐败。
另外，和内侍省、女官的调整一样，中高层的人事权也会交给朝廷。
不是说真给，而是升迁除授必须有宰相联合确认，再经中书门下审查、盖章、复函这个流程才能生效。
最后就是一支由安全院指挥的安全部队，军额暂定一千，以提供必要的暴力支持。
这便是目前的雏形。赵国夫人宇文柔移任安全北院使，卫国夫人南宫宠颜移任安全南院使，飞龙使张承业移任北院观察使。
别的女人也信不过了。
事实上，随着梁王年满四岁，圣人对枢密使都有了戒备。南宫、高明月等等，是为数不多还可以信任的女人。
但这么系统、庞大的情特工作和当管家是两回事。柔奴能当好大内总管，精通祭祀、朝会、宴飨诸事，未必能领导好这个工程，她这方面的能力可能还无法胜任，解决办法只有培训，帮柔奴提升眼界、思维，补全所需知识、逻辑、技能的空白或缺陷。
安全院李皇帝会盯着搞。若能运作成熟，将是自己留给继承者和帝国的一份厚礼。
至于保密院，这个职能非常隐晦，计划是拿来专门从事秘密绑架、暗杀的。具体怎么搞，还没想好。
“圣君宽
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