为诸位首领也不过册封爵位进行管理，没有现在就改为郡县官职，反正是虚衔，册封的也不低，除了侯爵谨慎且少了些，其余的基本都是伯爵，少数子爵，也就那几个人口低于一千的，只是个男爵。
另外，爵位虽有高有低，却是各不从属，凡有纠纷，以及诸般事宜还是要请求大秦裁决，禁止私相攻伐。
其余的也都好说，唯独乌孙稍微复杂一点。
如今的乌孙仍是颇为分散，虽然经过这一次迁徙，乌孙内部也在加速融合统一，但是目前依旧是比较分散，而且乌孙是目前西域最强的势力，一个统一的乌孙，大秦也并不想看到。
所以就使了一个小坏，大秦要求乌孙推举出一个统领，为昆莫（王），册封为侯爵。但是这一个统领下面，其他势力差不多，或者稍微小上一些的，也都封为侯爵，稍微有些势力的也都统一封为伯爵。
属于是人为帮他们强行拉平身份，并且享有共同和大秦贸易的权利，不分主从。
这一套下来他们再想简单的统一，再想团结起来，怕是够呛了。
经济可以独立自主，禁止互相攻伐，禁止暴力吞并，这种情况下可以和平联合那才是见了鬼。只要在大秦主导的贸易中稍微偏袒一下，他们自己就要争起来了。
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