而他们深处深山之中，对外界接触较少，对朝廷政令仍持观望。”
“都掌蛮尤甚，其地险恶，民风最为彪悍，历来不服王化之时居多。”
李彻听得认真，开口问道：“依你之见，若要蜀地长治久安，对这些部族，当以何策为上？”
罗月娘沉思片刻，开口道：“末将愚见，剿抚并用，以抚为主，以剿为辅。”
李彻眼睛一亮：“细说。”
罗月娘道：“一味怀柔，恐其骄纵，以为朝廷软弱；一味征伐，山高林密，耗费巨大，且易结死仇。”
“末将以为，当恩威并施。”
“一方面，严束边境官员，禁止无故侵扰、欺压夷民，公平交易；选拔熟悉夷情、通晓其语言的干吏，深入寨中，宣谕教化，建立联系。”
“另一方面，对冥顽不灵、主动劫掠害民的夷蛮，则需以迅雷打击，以儆效尤，彰朝廷法度。”
她看了一眼李彻，见他微微颔首，便鼓起勇气补充道：“此外，或可借鉴陛下对草原部族之策，选取愿意亲近朝廷的部族头人子弟，允其入蜀地官学求学。”
“亦可在边境设立定期互市，严加管理，使其能通过正当途径获取所需，无需铤而走险。”
“久而久之，或可渐收其心。”
李彻沉默片刻，脸上露出赞许之色：“罗将军所言深合朕意，不愧是蜀中巾帼，见解不凡。”
罗月娘心中一暖，躬身道：“陛下谬赞，末将只是尽己所知。”
李彻正色道：“此行蜀中，你便多费心。”
“末将领命！”罗月娘肃然应道。
耶律仙见正事谈完，又活泼起来，晃着李彻的手臂：“陛下，晚上我们烤兔子吃，让罗将军也一起！”
李彻笑着应了，对罗月娘道：“罗将军，晚间若无他事，便一同用膳吧。”
罗月娘看着耶律仙灿烂的笑脸，心中更是羡慕复杂，强笑着行礼：
“谢陛下、娘娘恩典。”
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