公元204年，神武六年，唐军破江东，威震东南，士燮惶恐，遂献表归附。而辽东方向，恰逢公孙度将亡，其知大势不可违，遂令公孙康举州西寻。
辽东公孙氏、交岭士氏，张虞欣赏两家归附之举，封公孙康为辽国公，弟公孙恭为县公；士燮为越国公，士壹、士、士武皆得县公爵。而两家所享食邑为万户，由受封爵者共封之。
其中两家虽无开国之名，但考虑举州来降，张虞特定采邑比例为2:1，差不多用实邑的万户换到营、交二州，对唐王朝而言是件好买卖，省去了远征的损耗，以及敌我兵民的死伤。
扬州告破，两州来降，宣告自汉末以来，混乱一二十年之久的神州大地再次得到大一统。
故在神武六年冬，即便未有诸州郡的详细户籍数据，尚书台依旧根据多方资料整理出唐朝十六州的户籍图册。
先时破巴蜀，并算益州户籍，时唐朝有户一百八十六万，人口不足千万，后续释奴出男女三十一万口。
东南收复后，其中荆南五郡户籍在十八万户；扬州户籍在三十二万户，合计有五十万户。
公孙氏献营州图书，有户四万余数，男女三十余万口；士氏献交州图书，有户八万三千一百，男女共四十余万口。
总计天下户数，唐一统天下，时有在册民籍约二百五十四万户，男女共计有一千六百六十八万余口。与东汉开国一千多万相比，其人口数据相差不大。而若与东汉巅峰五、六千多万人口，少了约三、四倍。
故十不存一形容张唐开国略微夸张，但十存二、三乃正常之数。而即便如此，唐朝开国也谈不上好，除了少数郡县富庶外，绝大多数郡县，可用‘内外萧条，靡有孑遗，百姓虚耗，鄣塞破坏，亭队绝灭’以来形容。
紫宸殿内，唐朝君臣已过了一统天下的兴奋劲，如今回到现实，思考如何治理满目疮痍的国家。
“陛下，今天下初安，百姓雕敝，海内疮痍。陛下或需轻徭薄赋，与民同休。盐、铁之税旧占国家半壁，乃陛下夺天下之依仗。然兵戈息战，马归南山，度支减半！”
杜畿沉吟少许，说道：“以仆之见，不知能否免盐铁之税，以便休养生息。”
“杜令君之言，臣不敢苟同！”
庾嶷拱手说道：“光武中兴，免征山海，虽令士民悦服，豪商却因此而富。羌乱发于陇右，前后历经数次，耗资远超百亿，国库为之空虚。汉末加征田税，令民众为之疲弊，终生蛾贼之乱。”
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