参加大会。
因路程远近问题，能臣氐、王康等乌桓诸部首领先至，其次是便宜老丈人呼衍贺及左南诸部首领。拓跋诘汾、秀容川等鲜卑首领后至。而什翼、柯比因治下有部民，也是算为鲜卑首领，一同参与平城大会。
三月十五日，平城大会开始。
大帐内，张虞坐在虎皮大椅上，而左右两列由诸部首领按照部众多寡，以及与张虞关系的亲近远疏而坐。
在分配位子时，倒是闹了不少事。因胡人首领无规矩意识，在位置排序上便出现争执，或推推搡搡，或怒目而视。幸郦嵩、柯比等人出面维持秩序，胡人首领才相应入座。
见众人皆已列席，张虞用胡语说道：“我离雁门多年，今重临平城，诸位能远道而来，甚是不易。今邀诸位至此，除重启平城市井外，另有几事与诸位相商。”
“我统一并州诸郡，而诸部居二郡之内，便是为我治下民众，往后为我效力，诸位愿否？”
“愿为君侯效力！”
呼衍贺与几名左南部首领率先应答。有人应答了，余者诸部首领纷纷响应。
“善!”
张虞点了点头，说道：“既愿服我管辖，我今有四条敕令，望诸位能守。”
“其一，即日起各部不准互相攻伐，如有纷争之事，可至马邑寻军府；其二，各部于二郡耕牧，官府依人口数目，为诸部划分草场、田亩，无军府敕令，不得擅自入他人牧场放牧。”
“其三，诸部需依法令，依照草场、田亩大小，每岁向军府缴纳牛马。若遇出征之事，诸部可依条例少缴牛马；其四，诸部依照人口多寡，向官府举荐能人。”
“这~”
众首领面面相觑，互相交头接耳，似乎对张虞所颁布的四条敕令多有疑虑。
见众人异议声不小，张虞沉着嗓子，说道：“诸部有何异议，可当面上报！”
“禀君侯，非我等不愿奉命。而是我等不通雅言，若交由官府管辖，其中诸多事务，怕是说不清楚。”呼衍贺说道。
“此事不难！”
张虞指向侧席的郦嵩，说道：“即日起，诸部皆归由郦都尉管辖，不受汉人官府治理。郦都尉于马邑设军府，号为马邑都尉府，凡律法、赋税、调兵、举荐之事，皆由其料理。若汉胡冲突，则由两府判决。”
汉人与胡人的思维观念不同，用汉人官吏治理胡人，很难不会发生矛盾。张虞干脆单独拎出来，学东汉护匈奴中郎将般，设立专属治理胡
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